PREFACE 前言

建立完善的國防科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制是黨中央著眼新時(shí)代國防與軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)全局做出的重大部署，是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，是深化國防科技發(fā)展改革、形成一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的內(nèi)在要求，對于提升國防科技自主創(chuàng)新能力，有力支撐強(qiáng)軍目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，有效提升國防綜合實(shí)力，引領(lǐng)國家科技進(jìn)步，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具有重要意義。

國防科技是國家戰(zhàn)略意志的重要體現(xiàn)，是國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是國家科技體系的重要組成部分。長期以來，黨和國家始終把大力協(xié)同作為抓好國防科技發(fā)展和武器裝備建設(shè)的重要戰(zhàn)略方針，圍繞國防和軍隊(duì)建設(shè)需求，軍地各方堅(jiān)持國家利益高于一切，團(tuán)結(jié)協(xié)作、攻堅(jiān)克難，在國防科技領(lǐng)域取得了以 兩彈一星、載人航天、探月工程等為代表的一批重大創(chuàng)新成果，積累了豐富的創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，開創(chuàng)了中國特色的國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)自主創(chuàng)新道路。進(jìn)入 21 世紀(jì)新時(shí)代，新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命、軍事革命加速推進(jìn)，國防科技發(fā)展呈現(xiàn)學(xué)科交叉、跨界融合、群體突破態(tài)勢，國家戰(zhàn)略競爭力、社會(huì)生產(chǎn)力、軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力耦合關(guān)聯(lián)越來越緊密，國防經(jīng)濟(jì)和民用經(jīng)濟(jì)、軍用技術(shù)和民用技術(shù)的融合越來越深，亟須建立完善的以多元主體互動(dòng)互促為基礎(chǔ)的協(xié)同創(chuàng)新長效機(jī)制，提升國防科技創(chuàng)新體系整體效能，發(fā)揮國家創(chuàng)新高地和人才高地優(yōu)勢，加速科技向軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力轉(zhuǎn)化步伐。

隨著技術(shù)發(fā)展的復(fù)雜化和細(xì)分化，協(xié)同成為國防科技創(chuàng)新的本質(zhì)要求，引起世界各國重視。美國作為全球軍事科技強(qiáng)國，其國防科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制經(jīng)歷了漫長而豐富的發(fā)展歷程，其國防科技政策文件中經(jīng)常出現(xiàn) CollaborationRelianceCooperationPartnership 等高頻詞匯，意在強(qiáng)調(diào)協(xié)同、信任和合作在國防科技創(chuàng)新中的重要性。2023 年，美國國防部發(fā)布的《國防科技戰(zhàn)略》更是強(qiáng)調(diào)打造 國防創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，通過促進(jìn)關(guān)鍵與新興技術(shù)的大規(guī)�？焖俎D(zhuǎn)化，加速形成非對稱作戰(zhàn)能力。同時(shí)，歐洲國防科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制也在不斷發(fā)展和完善。歐盟層面及英國、法國、德國等典型國家均致力推動(dòng)國防科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，歐盟設(shè)立歐盟科研框架計(jì)劃、歐盟結(jié)構(gòu)基金、歐洲防務(wù)基金，歐洲防務(wù)局（簡稱 歐防局）采取成立能力技術(shù)工作組、特設(shè)項(xiàng)目和計(jì)劃、制定全面戰(zhàn)略研究議程、啟動(dòng) 技術(shù)監(jiān)視 計(jì)劃等多項(xiàng)舉措；英國探索建立軍民兩用技術(shù)中心、國防與安全加速器等協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，統(tǒng)籌大型企業(yè)、小企業(yè)、大學(xué)等各方力量；法國向私營企業(yè)外包任務(wù)，建立軍民結(jié)合公共機(jī)構(gòu)；德國主要以協(xié)會(huì)形式管理國家和國防科研機(jī)構(gòu)，組織各方力量進(jìn)行協(xié)同攻關(guān)，并促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化。

在本書中，我們將對美、歐國防科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的演變進(jìn)行詳細(xì)梳理，分析其宏觀統(tǒng)籌、需求對接、資源共享和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制的運(yùn)作方式和機(jī)構(gòu)設(shè)置。我們將深入探討各個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)驗(yàn)和做法，以期為讀者提供對國防科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的深刻理解和思考。本書在寫作過程中，秉持客觀、準(zhǔn)確、全面的原則，旨在為國內(nèi)相關(guān)研究人員提供一份系統(tǒng)的參考資料。希望通過本書，能夠?yàn)閲�防科技領(lǐng)域的決策者、從業(yè)者和學(xué)者帶來新的思考與啟示。

最后，衷心希望本書能夠?qū)δ�的學(xué)術(shù)研究和專業(yè)發(fā)展有所幫助。同時(shí)，由于水平有限，書中難免存在疏漏或不妥之處，歡迎您對本書提出寶貴的意見和建議，以便我們不斷改進(jìn)和完善。愿本書能夠?yàn)槟�提供幫助，讓我們共同推�?dòng)國防科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的進(jìn)一步發(fā)展，為國家安全和軍事現(xiàn)代化做出貢獻(xiàn)。

編委會(huì)
2025 年 2 月