序
導論
第一章 地方政府應對重大自然災害的理論基礎
第一節(jié) 自然災害的分類分級及其影響
一、自然災害的分類
二、自然災害的分級
三、自然災害造成的影響
四、自然災害產(chǎn)生的原因
第二節(jié) 我國自然災害的基本特征及其發(fā)生規(guī)律
一、我國自然災害的基本特征
二、我國自然災害的分布特點
三、我國自然災害的發(fā)生規(guī)律
第三節(jié) 應對自然災害的主體構(gòu)成與價值取向
一、應對自然災害的主體構(gòu)成
二、應對自然災害的價值取向
第四節(jié) 地方政府的內(nèi)涵及其在重大自然災害應對中的角色
一、地方政府的內(nèi)涵
二、本書研究的地方政府主要指市、縣級政府
第二節(jié) 以優(yōu)化業(yè)務流程為目標的地方政府重大自然災害應急管理運行機制的構(gòu)建
一、災前的應急預警機制
二、災中的應急響應機制
三、災后的應急善后機制
第三節(jié) 湖南省永州市地質(zhì)災害應急管理機制建設案例分析
一、永州市地質(zhì)災害概況
二、永州市政府重大自然災害應急管理機制建設的問題分析
三、永州市政府重大自然災害應急管理機制問題的成因分析
第四節(jié) 地方政府重大自然災害應急管理機制建設的實踐探討
一、進一步加強災害預防和預案建設，增強災害應急管理的計劃性
二、不斷完善災害預測預警工作，增強災害應急管理的科學性
三、科學把握災發(fā)關鍵點控制工作，增強災害應急管理的準確性
四、積極開展災中救援救濟工作，增強災害應急管理的服務性
五、高度重視災后恢復重建工作，增強災害應急管理的長效性
第五章 以滿足公眾知情權(quán)為目標的地方政府應對重大自然災害信息公開機制
第一節(jié) 公眾知情權(quán)與政府應急信息公開
一、公眾知情權(quán)的內(nèi)涵與基本屬性
二、政府信息公開與政府應急信息公開的內(nèi)涵
三、滿足公眾知情權(quán)與加強政府應急信息公開的意義
三、地方政府應對重大自然災害救助體系的實現(xiàn)路徑
第七章 以轉(zhuǎn)變政府職能為目標的地方政府應對重大自然災害行政問責制
第一節(jié) 以轉(zhuǎn)變政府職能為目標的應對自然災害行政問責制的提出及意義
一、政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵與目標
二、政府職能轉(zhuǎn)變與政府行政問責
三、加強地方政府應對重大自然災害行政問責制的意義
第二節(jié) 地方政府應對重大自然災害行政問責制的基本內(nèi)容
一、行政問責的主體
二、行政問責的客體
三、行政問責的范圍
四、行政問責的程序
五、行政問責的責任體系
六、行政問責的后果
第三節(jié) 地方政府應對重大自然災害行政問責制存在的幾個誤區(qū)
一、問責主體單一，多為上問下責
二、問責范圍較窄，偏重災后問責
三、問責權(quán)責不一，責罰尺度失當
四、問責法律較少，多為政策規(guī)定
第四節(jié) 完善地方政府應對重大自然災害行政問責制的對策思考
一、強化異體問責，拓寬問責途徑
二、明晰問責對象，擴大問責范圍
三、完善問責法律，堅持依法問責
四、健全配套制度，創(chuàng)新問責方式
第八章 以提高應急能力為目標的地方政府應對重大自然災害績效評估
第一節(jié) 應急能力及其與地方政府應對重大自然災害績效評估的
關聯(lián)性
一、應急能力的內(nèi)涵及本質(zhì)屬性
二、應急能力的主要構(gòu)成
三、應急能力與地方政府應對重大自然災害績效評估的關聯(lián)性
第二節(jié) 地方政府應對重大自然災害績效評估體系的構(gòu)建
一、地方政府應對重大自然災害績效評估的價值取向
二、地方政府應對重大自然災害績效評估的指標體系構(gòu)建
三、地方政府應對重大自然災害的績效綜合評估方法(以湖南省道縣為例)
第三節(jié) 加強地方政府應對重大自然災害績效評估的實踐對策
一、建立專門的應急管理績效評估機構(gòu)
二、設置合理的應急管理績效評估指標
三、運用科學的應急管理績效評估方法
四、強化應急管理績效評估運作機制
結(jié)論
附件一：關于地方政府應對重大自然災害的實踐思考的問卷調(diào)查
附件二：洞庭湖區(qū)、湘江流域重大水災應對對策調(diào)研報告
附件三：南方冰災應對對策調(diào)研報告
參考文獻
索 引
后記