第二章 對新中國的外交承認問題
第三節(jié) 變局中的協調：美英各執(zhí)己見
1949年春夏之交，隨著中國人民解放軍解放南京、上海，并以摧柘朽之勢向南挺進的一方面，形勢的發(fā)展使英國在承認問題上的立場更趨明確，美英分歧越來越大；另一方面，由于美英在承認中國共產黨政權問題上的不同政策以及各自政策的推行均以對方的認可和合作為前提，導致雙方的協調不可避免。從5月份開始，美英之間圍繞對中國共產黨政權的承認問題開始了協調分歧的過程。
5月4日，英國駐華大使史蒂文遜與美國駐華大使司徒雷登會面。史蒂文遜提交了一個非正式備忘錄作為雙方會談的基礎。史蒂文遜的建議包括如下幾點：1．國民黨政府正日趨崩潰；2．除非給予事實的承認，否則仍然很難在領事關系的基礎上很好地保護西方的利益；3．希望援引西班牙內戰(zhàn)期間的先例，通過在給予事實承認的基礎上任命外交代表；4．在對中共予以事實承認和委派外交代表之前，讓大使隨國民黨政權南遷將形成只在“行將就木的國民黨政權”內留駐外交代表的局面，這可能會對西方在共產黨控制區(qū)的僑民和利益造成不利的影響。對于史蒂文遜的建議，司徒雷登表示原則上認可第1點和第2點，但懷疑第3點和第4點的有效性。司徒雷登還說：“不要對中共抱有幻想，以為他們會受我們的大使留駐南京的行動的影響。他們對我們的態(tài)度和政策是既定的，不會半途而廢�！彼�繼續(xù)重申：“我們不能犧牲可能的長遠利益來換取眼前的，而且是很小的利益；不能顯得急于采取主動給新政權以任何承認�！苯涍^磋商，美英同意在一個全國性的政府宣布成立之后，才能提出正式承認的問題。應對新政權持保留態(tài)度，西方大國應保持一種共同的立場，應隨時保持充分而持久的協商，以便一旦時機來臨時能采取緊急行動。
然而，隨后的形勢發(fā)展卻使美英在是否承認中國共產黨政權問題上的分歧進一步擴大。