中國(guó)農(nóng)村土地法律制度深具本土特色,交錯(cuò)著自治與強(qiáng)制,是構(gòu)建中國(guó)自主法學(xué)知識(shí)體系的重要一環(huán)。本書(shū)以《民法典》《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》等的實(shí)定法規(guī)則為分析對(duì)象,置重于農(nóng)村土地權(quán)利體系的解釋構(gòu)造,以區(qū)別于立法論視角的政策研究。在自物權(quán)-他物權(quán)的體系之下,集體土地所有權(quán)經(jīng)由《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》而實(shí)在化,其中成員權(quán)制度完善了集體土地所有權(quán)的行使規(guī)則;由農(nóng)用地和建設(shè)用地上的權(quán)利構(gòu)成的他物權(quán)體系(土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)+土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)+集體建設(shè)用地使用權(quán)),體現(xiàn)著用途管制的基本思想與有限市場(chǎng)化的特征。“三權(quán)分置”的改革思想,體現(xiàn)在農(nóng)用地權(quán)利體系中形成了一種市場(chǎng)化的權(quán)利--土地經(jīng)營(yíng)權(quán),但貫徹于宅基地權(quán)利體系中卻無(wú)定論,在一定程度上影響到了宅基地制度改革。不過(guò),這些實(shí)定法規(guī)則在實(shí)踐中的實(shí)施,并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo),政策層面也就在不斷進(jìn)行調(diào)整。由此而決定,中國(guó)農(nóng)村土地法律制度的研究任重而道遠(yuǎn)。
高圣平,中國(guó)人民大學(xué)吳玉章講席教授、中國(guó)人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心研究院,博士研究生生導(dǎo)師,青海民族大學(xué)法學(xué)院學(xué)科帶頭人(掛職),教育部長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃特聘教授,“馬克思主義理論研究和建設(shè)工程”項(xiàng)目首席專(zhuān)家,享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼。兼任全國(guó)法律專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會(huì)委員、中國(guó)法學(xué)會(huì)案例法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、最高人民法院執(zhí)行特邀咨詢專(zhuān)家、中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)法律專(zhuān)家組成員等。主要研究方向?yàn)槊裆谭。代表作有《農(nóng)地三權(quán)分置的法律表達(dá)》《民法典擔(dān)保制度體系研究》等。
目錄
導(dǎo)言 《民法典》與農(nóng)村土地權(quán)利體系:從歸屬到利用/
一、集體土地所有權(quán)規(guī)則:歸屬清晰的政策目標(biāo)/
二、農(nóng)用地權(quán)利體系:基于“三權(quán)分置”的體系效應(yīng)/
三、建設(shè)用地權(quán)利體系:基于用途管制的類(lèi)型化/
四、小結(jié)/
第一章 集體土地所有權(quán):權(quán)利塑造與行使/
第一節(jié) 集體土地所有權(quán)的權(quán)利主體與權(quán)能完善/
一、問(wèn)題的提出/
二、集體土地所有權(quán)的權(quán)利主體/
三、集體所有權(quán)權(quán)能的完善/
四、小結(jié)/
第二節(jié) 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的特別法人地位/
一、問(wèn)題的提出/
二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的特別性/
三、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)的特別性/
四、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織治理的特別性/
五、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織存續(xù)的特別性/
六、小結(jié)/
第三節(jié) 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的認(rèn)定/
一、問(wèn)題的提出/
二、《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》成員資格認(rèn)定規(guī)范之進(jìn)步性
與局限性/
三、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定的一般標(biāo)準(zhǔn)/
四、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定的特殊情形/
五、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)決定的效力/
六、小結(jié)/
第四節(jié) 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資行為的法律控制/
一、問(wèn)題的提出/
二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資的形式/
三、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資的財(cái)產(chǎn)/
四、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資的決策程序/
五、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織違法投資的法律后果/
六、小結(jié)/
第二章 農(nóng)用地權(quán)利體系:適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)/
第一節(jié) 承包地上的權(quán)利配置
——以《民法典》《農(nóng)村土地承包法》為分析對(duì)象/
一、問(wèn)題的提出/
二、鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的理論基礎(chǔ)/
三、農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度下的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)/
四、農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度下的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)/
五、小結(jié)/
第二節(jié) 農(nóng)用地權(quán)利的市場(chǎng)化路徑/
一、問(wèn)題的提出/
二、市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)農(nóng)村土地的法權(quán)表達(dá)/
三、市場(chǎng)主體取得穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)預(yù)期的法技術(shù)路徑/
四、承包地?fù)?dān)保融資的法律表達(dá)/
五、小結(jié)/
第三節(jié) 農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的法治保障/
一、問(wèn)題的提出/
二、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的政策法律工具/
三、土地集中與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)/
四、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)/
五、小結(jié)/
第四節(jié) 穩(wěn)定土地承包關(guān)系與“二輪延包”時(shí)的
承包地調(diào)整/
一、問(wèn)題的提出/
二、穩(wěn)定土地承包關(guān)系在我國(guó)實(shí)定法上的表達(dá)/
三、我國(guó)實(shí)定法上承包地調(diào)整規(guī)則的規(guī)范解釋/
四、人地矛盾突出與承包地調(diào)整/
五、小結(jié)/
第五節(jié) 適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):土地經(jīng)營(yíng)權(quán)
登記規(guī)則/
一、問(wèn)題的提出/
二、派生于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的性質(zhì)
與登記能力/
三、派生于土地所有權(quán)的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的登記能力/
四、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的再流轉(zhuǎn)與轉(zhuǎn)移登記/
五、小結(jié)/
第三章 農(nóng)村宅基地制度:適度放活/
第一節(jié) 農(nóng)村宅基地制度:從管制、賦權(quán)到盤(pán)活/
一、問(wèn)題的提出/
二、宅基地的身份屬性與宅基地住房保障措施/
三、房地一體之下宅基地權(quán)利結(jié)構(gòu)與處分權(quán)能/
四、宅基地分配的管制路徑及其改革/
五、小結(jié)/
第二節(jié) 宅基地“三權(quán)分置”:?jiǎn)栴}與展望/
一、問(wèn)題的提出/
二、宅基地“三權(quán)分置”政策之沿革與目標(biāo)/
三、宅基地“三權(quán)分置”之法權(quán)爭(zhēng)議與抉擇/
四、宅基地“三權(quán)分置”之改革探索與展望/
五、小結(jié)/
第三節(jié) 新一輪宅基地制度改革試點(diǎn)觀察/
一、問(wèn)題的提出/
二、宅基地的用途管制與宅基地的有限市場(chǎng)化/
三、宅基地分配的無(wú)償性與宅基地流轉(zhuǎn)的有償性/
四、房屋繼承人的非限定性與宅基地使用權(quán)
繼承人的限定性/
五、小結(jié)/
第四章 集體建設(shè)用地與土地征收法律制度:協(xié)同發(fā)展/
第一節(jié) 集體建設(shè)用地一級(jí)市場(chǎng)的法律構(gòu)造/
一、問(wèn)題的提出/
二、集體建設(shè)用地使用權(quán):新設(shè)抑或修正/
三、集體建設(shè)用地一級(jí)市場(chǎng):設(shè)立與登記/
四、集體建設(shè)用地使用權(quán)設(shè)立的特別條件/
五、集體建設(shè)用地使用權(quán)的權(quán)能設(shè)定:內(nèi)容及其限制/
六、小結(jié)/
第二節(jié) 集體建設(shè)用地二級(jí)市場(chǎng)的法律構(gòu)造/
一、問(wèn)題的提出/
二、集體建設(shè)用地二級(jí)市場(chǎng)的入市范圍/
三、集體建設(shè)用地二級(jí)市場(chǎng)的再流轉(zhuǎn)方式/
四、小結(jié)/
第三節(jié) 農(nóng)村土地征收制度試點(diǎn)改革的政策意蘊(yùn)
與制度反思/
一、問(wèn)題的提出/
二、新一輪農(nóng)村土地征收制度試點(diǎn)改革的績(jī)效及不足/
三、新一輪農(nóng)村土地征收制度試點(diǎn)改革的政策意蘊(yùn)/
四、新一輪農(nóng)村土地征收制度試點(diǎn)改革的制度反思/
五、小結(jié)/
主要參考文獻(xiàn)/
后記/