引　言

我一直認(rèn)為，開放的價(jià)值無論怎樣強(qiáng)調(diào)，都不過分。對(duì)一個(gè)國(guó)家而言，開放是其融入世界、推動(dòng)現(xiàn)代化進(jìn)程以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要且?guī)缀跷ㄒ坏耐緩�。開放意味著資源、技術(shù)、人才、思想觀念的流動(dòng)與交融，它能夠打破封閉的體制壁壘，激發(fā)內(nèi)部活力，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局，是提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的必要條件；對(duì)世界而言，開放更是促進(jìn)國(guó)際社會(huì)和平穩(wěn)定、推動(dòng)共同繁榮以及人類文明向前發(fā)展的核心動(dòng)力之一。經(jīng)驗(yàn)地看，封閉往往帶來誤解、對(duì)立和沖突，而開放則在實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素與產(chǎn)品互相嵌合的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)了思想和文化的傳播與融合，使得不同文明能夠在對(duì)話中增強(qiáng)包容性，并且在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治層面都實(shí)現(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展。

然而，近年來隨著國(guó)際局勢(shì)的深刻變化，各主要經(jīng)濟(jì)體以及新崛起的政治力量對(duì)于開放的理解和全球的共識(shí)正在經(jīng)歷重大的調(diào)整。以美國(guó)為代表的西方國(guó)家在全球化的浪潮中逐漸顯現(xiàn)出內(nèi)向化和保護(hù)主義傾向。尤其是特朗普首次執(zhí)政以來，本就脆弱的國(guó)際多邊合作機(jī)制受到更加嚴(yán)重的沖擊，全球開放治理體系中的矛盾愈發(fā)突出。一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部的社會(huì)分裂和經(jīng)濟(jì)不平等加劇，使得全球化被污名化，第二次世界大戰(zhàn)（以下簡(jiǎn)稱二戰(zhàn)）后建立的國(guó)際合作機(jī)制和多邊機(jī)構(gòu)受到質(zhì)疑甚至削弱，國(guó)際規(guī)則的制定與執(zhí)行缺乏有效協(xié)調(diào)，全球治理赤字不斷擴(kuò)大，反過來這又為保護(hù)主義和孤立主義傾向的滋生提供了養(yǎng)分；另一方面，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在積極尋求融入全球經(jīng)濟(jì)體系和爭(zhēng)取更多話語(yǔ)權(quán)的過程中，不得不面臨更加激烈的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)和地緣政治沖突，原本穩(wěn)固的全球產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)合作與人員交流，陷入日益加劇的撕裂分隔風(fēng)險(xiǎn)中。許多國(guó)家發(fā)現(xiàn)，依賴傳統(tǒng)的雙邊或多邊合作框架已經(jīng)不足以應(yīng)對(duì)復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，必須探索更加靈活和主動(dòng)的開放模式�？梢哉f，以往我們習(xí)慣性地從雙邊或多邊合作的角度討論開放問題，這已難以適應(yīng)當(dāng)前國(guó)際氛圍的深刻變化，更無法充分回應(yīng)個(gè)體國(guó)家面對(duì)復(fù)雜外部環(huán)境時(shí)的戰(zhàn)略選擇。因此，我提出單邊開放這一概念，希望能夠作為一種更具主動(dòng)性和創(chuàng)造性的開放方式，成為應(yīng)對(duì)反全球化逆流、實(shí)現(xiàn)國(guó)家自主發(fā)展的關(guān)鍵戰(zhàn)略。

作為全球化的重要參與者和主要受益者之一，中國(guó)不僅在過去幾十年里通過開放和自力更生實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，而且也率先觀察到國(guó)際開放氣候的變化，提出當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局的敏銳判斷。這種氣候變化也放大了中國(guó)實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興所面臨的內(nèi)外部挑戰(zhàn)。從外部來看，美國(guó)等西方國(guó)家將地緣政治博弈推向新的高潮，傳統(tǒng)的冷戰(zhàn)思維又如幽靈般徘徊在全球化的上空，導(dǎo)致原有的自由貿(mào)易與市場(chǎng)條件以及技術(shù)合作渠道受到限制；從內(nèi)部來看，中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，以基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)投資為抓手的舊驅(qū)動(dòng)模式逐步向新發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎尤其是新質(zhì)生產(chǎn)力正加速孕育。在這樣的背景下，中國(guó)的開放戰(zhàn)略也在不斷調(diào)整。過去，中國(guó)主要依賴于融入全球化體系，通過積極參與多邊貿(mào)易組織和區(qū)域合作機(jī)制，在開放中尋求發(fā)展空間。近年來，從一帶一路倡議、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，到海南自由貿(mào)易港的建設(shè)，再到實(shí)施《外商投資法》、進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單以及擴(kuò)大免簽國(guó)家范圍，中國(guó)不斷通過單邊開放的方式，積極推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，為自身發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件。對(duì)于中國(guó)而言，單邊開放既是對(duì)反全球化逆流的回應(yīng)，也是對(duì)中國(guó)如何在復(fù)雜國(guó)際環(huán)境中實(shí)現(xiàn)和平崛起的一種全新探索。

中國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，開放不僅是一種經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，更是一種文化實(shí)踐，是中國(guó)獨(dú)特文明傳統(tǒng)與現(xiàn)代化進(jìn)程相結(jié)合的產(chǎn)物。單邊開放體現(xiàn)的是中國(guó)世俗文明中以我為主、兼容并蓄的智慧。中國(guó)的和平崛起，正是這種文化與實(shí)踐的體現(xiàn)。通過單邊開放，中國(guó)不僅可以繼續(xù)吸引全球資源和要素，更能夠以開放倒逼改革，推動(dòng)國(guó)內(nèi)的制度優(yōu)化和結(jié)構(gòu)性改革，最終實(shí)現(xiàn)更高水平的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。同時(shí)， 中國(guó)的單邊開放更是一種對(duì)外部世界充滿包容與合作意愿的主動(dòng)嘗試，是對(duì)全球治理的積極貢獻(xiàn)。與西方國(guó)家的開放觀念相比，中國(guó)的單邊開放具有獨(dú)特的文化和實(shí)踐邏輯。西方的開放更多以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)資本的自由流動(dòng)和市場(chǎng)的主導(dǎo)地位，而中國(guó)的開放更加強(qiáng)調(diào)共贏和合作的理念。這種理念不僅源于中國(guó)傳統(tǒng)文化中和而不同的哲學(xué)思想，也反映出中國(guó)在現(xiàn)代化進(jìn)程中對(duì)和平發(fā)展的執(zhí)著追求。中國(guó)的單邊開放并不是對(duì)雙邊或多邊合作的替代，而是為國(guó)際合作創(chuàng)造新條件、注入新動(dòng)力的一種戰(zhàn)略選擇�？梢哉f，中國(guó)的單邊開放為全球化提供了一種新的可能性，即如何在保持國(guó)家自主性的基礎(chǔ)上，通過主動(dòng)開放實(shí)現(xiàn)更高層次的國(guó)際合作。更重要的是，單邊開放不是一種狹隘的獨(dú)善其身，而是一種以我為主的全球化戰(zhàn)略，是在復(fù)雜國(guó)際環(huán)境中實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展與國(guó)際合作辯證統(tǒng)一的創(chuàng)新實(shí)踐。

總體上，本書的內(nèi)容主要基于我近年來一系列的觀察與研究，在一定程度上反映了單邊開放這一概念從萌芽到逐漸成熟的整個(gè)過程，同時(shí)我也試圖探討堅(jiān)定地選擇這一戰(zhàn)略在國(guó)際和國(guó)內(nèi)層面的多重意義。具體來看，全書內(nèi)容既基于對(duì)不同國(guó)家實(shí)踐和理論的研究，也結(jié)合了中國(guó)自身的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，主要嘗試回答以下三個(gè)方面的核心問題：一是在全球化面臨挑戰(zhàn)的背景下，單邊開放的內(nèi)在邏輯是什么，它如何成為應(yīng)對(duì)國(guó)際不確定性的重要工具？二是中國(guó)如何通過單邊開放，推動(dòng)自身的高質(zhì)量發(fā)展，并為全球經(jīng)濟(jì)治理貢獻(xiàn)新的思路？三是在當(dāng)前形勢(shì)下，單邊開放面臨的挑戰(zhàn)有哪些，中國(guó)如何更好地與世界溝通協(xié)調(diào)，以共同應(yīng)對(duì)和解決這些挑戰(zhàn)？

由此，本書的主體框架也將主要分為三大部分。首先，辨析單邊開放的概念，探討其理論邏輯和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析它如何成為應(yīng)對(duì)國(guó)際不確定性的重要工具；其次，結(jié)合中國(guó)的歷史經(jīng)驗(yàn)與最新的成功案例，探討單邊開放如何推動(dòng)中國(guó)的高質(zhì)量發(fā)展，并為全球經(jīng)濟(jì)治理貢獻(xiàn)新的思路；最后，討論單邊開放面臨的挑戰(zhàn)以及應(yīng)對(duì)之策，尤其是中國(guó)與世界各國(guó)如何一同扭轉(zhuǎn)對(duì)開放的誤解，并建設(shè)更加公正、合理、包容的全球秩序。

有趣的是，單邊開放這一概念在 2020年全球受新冠大流行沖擊不得不階段性封閉的背景下開始在我腦海中萌發(fā)，而本書的成型又恰逢特朗普 2.0時(shí)代，這些特殊的現(xiàn)實(shí)背景賦予了其獨(dú)特的注腳以及更深刻的現(xiàn)實(shí)意義。我們希望，通過本書的討論，能夠?yàn)閷W(xué)術(shù)界、政策制定者以及更廣泛的公眾提供一種新的視角，幫助大家更深入地理解單邊開放的本質(zhì)及其可能帶來的巨大潛力。在全球化遭遇逆流、國(guó)際秩序深刻調(diào)整的當(dāng)下，重新審視開放的路徑和方式，將對(duì)一個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。單邊開放，作為一種主動(dòng)、包容而又靈活的戰(zhàn)略選擇，或許正是破解當(dāng)今世界發(fā)展困局的一把鑰匙。希望本書的出版，能夠?yàn)橹袊?guó)及其他國(guó)家在新時(shí)代的開放與發(fā)展提供啟發(fā)，并為全球秩序的變革貢獻(xiàn)一份智慧。

需要強(qiáng)調(diào)指出的是，無論是我自己還是研究團(tuán)隊(duì)，對(duì)單邊開放的研究都還處于早期階段。盡管這本小冊(cè)子里提出的一些命題和觀點(diǎn)是建立在世界經(jīng)濟(jì)歷史經(jīng)驗(yàn)之上的，但仍然有待繼續(xù)深化發(fā)展，也有待更多的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)證。和近代以來的大多數(shù)社會(huì)科學(xué)概念一樣，單邊開放是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)命題，是可以驗(yàn)證的，因此也是開放的。所以，無論是對(duì)作者來說還是對(duì)這個(gè)問題感興趣的學(xué)者來說，希望這本小冊(cè)子都能夠起到一個(gè)開端的作用。

出版《論單邊開放》這本小冊(cè)子的想法從提出這一概念的早期就有了，但一直苦于找不到一整塊的時(shí)間來做這件事。在過去的幾年，盡管我把很大精力放在平準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究項(xiàng)目上，但也一直在思考單邊開放問題。我在各種論壇和媒體采訪中也不斷表達(dá)我對(duì)單邊開放的理解。前海國(guó)際事務(wù)研究院有一個(gè)傳統(tǒng)，每周二上午都有一個(gè)內(nèi)部集體討論，既討論熱點(diǎn)問題，也討論理論問題。在周二討論會(huì)上，大家多次討論單邊開放的概念及其相關(guān)的政策。華南理工大學(xué)公共政策研究院和廣州粵港澳大灣區(qū)的同仁也對(duì)這個(gè)概念有很多的研究和討論。這個(gè)概念的發(fā)展也受益于很多年輕學(xué)者的想法，無論是他們所給予的評(píng)論還是提供的相關(guān)的案例應(yīng)用。盡管因?yàn)槿藬?shù)很多，在此不一一列出，但他們?cè)陂喿x這本小冊(cè)子時(shí)可以發(fā)現(xiàn)，他們的一些相關(guān)的想法已經(jīng)包含在里面了。

單邊開放這一課題所涉及的內(nèi)容是非常廣泛的。我發(fā)現(xiàn)，很難把這些年所想所思的所有內(nèi)容都放進(jìn)這本小冊(cè)子中。為了給讀者一個(gè)比較完整的思路，很多想法都被簡(jiǎn)化甚至省略了。作為彌補(bǔ)，我把這些年所寫的一些文章和接受的采訪作為附錄放在后面，供有興趣的讀者延伸閱讀。

這本小冊(cè)子這次能夠出版特別要感謝同事包宏博士的大力幫助。包博士年輕，思想活躍，他認(rèn)為把我這些年所寫、所講的有關(guān)單邊開放的文字梳理成一本小冊(cè)子是非常有意義的，至少這個(gè)想法是我們這個(gè)時(shí)代發(fā)展的一部分。他的建議剛好契合我原先的想法。包博士也主動(dòng)承擔(dān)了把這些文字整合在一起的任務(wù)。沒有他的幫助，這本小冊(cè)子可能依然停留在想法層面。前海國(guó)際事務(wù)研究院的楊蕓淞和伍子堯幫助整理了附錄這部分。最后，還要感謝浙江人民出版社原總編輯王利波女士，她第一時(shí)間閱讀了書稿，并給予了積極的回應(yīng)和建議，責(zé)任編輯莫瑩萍、胡佳瑩為書稿的編校工作傾注了很多心血。得益于她們的鼎力支持，本書才得以如期面世。