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民用機(jī)場運(yùn)營管理 ![]() 《民用機(jī)場運(yùn)營管理》分為基礎(chǔ)篇、運(yùn)行篇、管理篇,共十章,分別是機(jī)場概論、民用機(jī)場管理、民用機(jī)場布局、民用機(jī)場飛行區(qū)運(yùn)行管理、民用機(jī)場地面運(yùn)行管理、民用機(jī)場安全管理、民用機(jī)場經(jīng)營管理、民用機(jī)場服務(wù)管理、智慧民航建設(shè)、綠色機(jī)場建設(shè)。 《民用機(jī)場運(yùn)營管理》是民航服務(wù)專業(yè)的一門專業(yè)核心課程用書。該書從基礎(chǔ)、運(yùn)行和管理三個(gè)維度對民用機(jī)場的運(yùn)營與管理進(jìn)行詳細(xì)分析和解讀。通過本課程的教學(xué),使學(xué)生初步了解機(jī)場基本情況、機(jī)場體系、機(jī)場布局和建設(shè)的基本知識(shí),四型機(jī)場建設(shè),了解機(jī)場飛行區(qū)運(yùn)行、地面運(yùn)營管理以及安全管理的基本知識(shí),了解機(jī)場經(jīng)營管理基本知識(shí),同時(shí)注重介紹目前國內(nèi)國際機(jī)場運(yùn)營管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),使學(xué)生能夠在一定程度上把握民用機(jī)場的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢。
前言
黨的十八大以來,中央始終高度重視加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè),加快發(fā)展綜合交通運(yùn)輸體系,明確指出民航業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是綜合交通運(yùn)輸體系的有機(jī)組成部分,其發(fā)達(dá)程度對內(nèi)反映了一個(gè)國家(地區(qū))的現(xiàn)代化水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和開放水平等狀況,對外則是衡量國家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭力的重要指標(biāo)。不僅如此,民航在、社會(huì)、軍事、外交、文化等領(lǐng)域也發(fā)揮著十分重要的戰(zhàn)略作用。許多國家(地區(qū))把民航業(yè)定位為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),把發(fā)展民航業(yè)上升為國家(地區(qū))戰(zhàn)略,使之成為在化過程中獲取利益的有力工具。 黨的二十大報(bào)告提出,深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局,構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系。 民用機(jī)場是民用航空器飛行不可或缺的場所,是民用航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)。它作為公共交通基礎(chǔ)設(shè)施,承擔(dān)著服務(wù)公眾的重要職能。民用機(jī)場是民航業(yè)國家戰(zhàn)略的基礎(chǔ)支撐,成為國家發(fā)展的一個(gè)新動(dòng)力源。民用機(jī)場是我國民航業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ),“十三五”期間,隨著民航改革步伐加快、建設(shè)投入加大,我國民用機(jī)場進(jìn)入了一個(gè)高速發(fā)展的階段。根據(jù)民航“十四五”規(guī)劃,民航仍將以推進(jìn)機(jī)場群率先發(fā)展為支撐,積極服務(wù)和支撐京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等國家重大區(qū)域戰(zhàn)略,并分別針對東中西部區(qū)域發(fā)展特征,推動(dòng)構(gòu)建西部民航發(fā)展新格局,支撐東北振興取得新突破,開創(chuàng)中部民航崛起新局面。 為了適應(yīng)新形勢的發(fā)展,培養(yǎng)高素質(zhì)機(jī)場管理人才,需要有一本關(guān)于機(jī)場管理方面的高等教育適用教材。筆者從事民用機(jī)場運(yùn)行和管理的教學(xué)科研工作近二十年,1998 年上海浦東國際機(jī)場開航之際,曾參與了“上海機(jī)場集團(tuán)一市二場運(yùn)行管理”的調(diào)研工作,從2005 年起又擔(dān)任了“上海虹橋國際機(jī)場運(yùn)行管理研修班”的專職教師,對機(jī)場管理的理論有較深研究,對機(jī)場運(yùn)營的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富。隨著時(shí)代的變化,機(jī)場建設(shè)日新月異,新理論、新理念、新觀念、新技術(shù)不斷創(chuàng)新和應(yīng)用,在寫作本書前,筆者大量地收集、分析、研究近二十年來國內(nèi)外機(jī)場管理領(lǐng)域的先進(jìn)研究成果和具體運(yùn)營實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),力圖在理論上與實(shí)踐中共同反映出現(xiàn)代機(jī)場管理的前沿成果。本書以“系統(tǒng)性、先進(jìn)性、科學(xué)性、實(shí)踐性”為主要特點(diǎn),具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。 (1)系統(tǒng)完整,內(nèi)容豐富。本書分為基礎(chǔ)篇、運(yùn)行篇和管理篇,共計(jì)十章。全書全面、系統(tǒng)地研討和分析了現(xiàn)代民用機(jī)場各領(lǐng)域中的理論問題和實(shí)踐活動(dòng),涵蓋了機(jī)場運(yùn)營與管理的各個(gè)方面,知識(shí)面廣,內(nèi)容十分豐富;A(chǔ)篇包括三章內(nèi)容:優(yōu)質(zhì)章主要介紹基本概念、民航業(yè)的地位和作用、改革和發(fā)展、主要法規(guī)和政策;第二章主要介紹民用機(jī)場管理;第三章主要介紹民用機(jī)場布局。運(yùn)行篇包括三章內(nèi)容:第四章主要介紹民用機(jī)場飛行區(qū)運(yùn)行管理;第五章主要介紹民用機(jī)場地面運(yùn)行管理;第六章主要介紹民用機(jī)場安全管理。管理篇包括四章內(nèi)容:第七章主要介紹民用機(jī)場經(jīng)營管理;第八章主要介紹民用機(jī)場服務(wù)管理;第九章主要介紹智慧民航建設(shè);第十章主要介紹綠色機(jī)場建設(shè)。 (2)理論引領(lǐng),理念創(chuàng)新。全書以習(xí)近平總書記對民航工作的系列重要講話為引領(lǐng),在機(jī)場發(fā)展中堅(jiān)持貫徹創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展五大理念,這為本書奠定了理論基礎(chǔ),為此本書專門增加了智慧民航建設(shè)和綠色機(jī)場建設(shè)兩章內(nèi)容,成為教材中的一個(gè)亮點(diǎn)。在機(jī)場建設(shè)、安全管理、真情服務(wù)等章節(jié)中,作者站在新的歷史起點(diǎn)上,力求內(nèi)容服從于國家戰(zhàn)略,對標(biāo)世界前沿,注重理念創(chuàng)新、立意新穎、觀點(diǎn)鮮明,以使讀者有所啟迪。 (3)科學(xué)運(yùn)行,立規(guī)定矩。為了保障飛機(jī)安全起飛和降落,筆者從飛機(jī)地面運(yùn)行指揮、飛機(jī)地面運(yùn)行保障、飛機(jī)監(jiān)護(hù)、跑道管理和維護(hù)、機(jī)坪管理、導(dǎo)航設(shè)備管理、凈空管理等各個(gè)環(huán)節(jié)入手,引用了大量機(jī)場管理?xiàng)l例、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和要求,立規(guī)定矩,精心組織,正確指揮,溝通協(xié)調(diào)和實(shí)時(shí)控制,構(gòu)成一個(gè)完整的機(jī)場運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)體系,同時(shí)也充分體現(xiàn)了民航人責(zé)任攸關(guān)、使命擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)良傳統(tǒng)。 (4)實(shí)踐應(yīng)用,行之有效。本書將理論性與實(shí)踐性高度結(jié)合,注重時(shí)效性,立足于中國特色機(jī)場經(jīng)營管理面臨的實(shí)際問題,借鑒國內(nèi)外機(jī)場運(yùn)營管理的成功經(jīng)驗(yàn)和研究成果,深入淺出,使讀者更容易掌握。為了滿足教學(xué)的需要,本書采集了大量的案例,這些案例都是經(jīng)過精心挑選的,極具代表性,反映了當(dāng)前機(jī)場發(fā)展的實(shí)際情況和發(fā)展趨勢,無論是成功經(jīng)驗(yàn)還是失敗教訓(xùn),都值得讀者思考和借鑒。同時(shí),統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也是一種有說服力的事實(shí)依據(jù),教材中的相關(guān)數(shù)據(jù)均來自機(jī)構(gòu),力求新、準(zhǔn)、全,通過大量數(shù)據(jù)來呈現(xiàn)機(jī)場運(yùn)營管理發(fā)展的新成果。 筆者在本書寫作過程中參考了大量的專著、教材和資料,尤其研讀了《中國民航報(bào)》大量的新聞報(bào)道,這些前期的探索和研究為本書的編寫奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外,對于清華大學(xué)出版社在本書編寫過程中給予的耐心指導(dǎo)和熱情的幫助,筆者深受感動(dòng),在此表示衷心的感謝。 由于筆者水平有限,書稿中難免存在一些不足,真誠希望讀者不吝賜教,使其日臻完善。
目錄
基礎(chǔ)篇 優(yōu)質(zhì)章 機(jī)場概論 2 優(yōu)質(zhì)節(jié) 概述 2 一、民用機(jī)場的定義、基本功能、主要任務(wù)和具體職責(zé) 2 二、機(jī)場的分類 4 三、民用機(jī)場的歷史 10 第二節(jié) 民航業(yè)的地位和作用 15 一、民航業(yè)的戰(zhàn)略地位 15 二、民航業(yè)的戰(zhàn)略作用 16 第三節(jié) 民航運(yùn)行體系 19 一、民航的行業(yè)系統(tǒng)性 19 二、機(jī)場運(yùn)行系統(tǒng)圖 20 第四節(jié) 改革和發(fā)展 22 一、現(xiàn)狀與差距 22 二、機(jī)遇與挑戰(zhàn) 33 三、進(jìn)一步深化改革 36 四、“十四五”目標(biāo)和機(jī)場布局中長期規(guī)劃 37 思考題 40 第二章 民用機(jī)場管理 42 優(yōu)質(zhì)節(jié) 機(jī)場管理體制 42 一、民用機(jī)場的性質(zhì) 42 二、我國機(jī)場的性質(zhì)定位 44 三、我國機(jī)場管理體制的多樣性 45 四、機(jī)場管理機(jī)構(gòu) 47 五、機(jī)場管理機(jī)構(gòu)的職責(zé) 48 第二節(jié) 構(gòu)建國家公共航空運(yùn)輸機(jī)場體系 49 一、大型復(fù)合樞紐機(jī)場的戰(zhàn)略地位 50 二、我國樞紐機(jī)場的建設(shè) 51 第三節(jié) 我國中小機(jī)場建設(shè)和發(fā)展 62 一、充分認(rèn)識(shí)中小機(jī)場對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用 63 二、全面把握“十四五”時(shí)期中小機(jī)場發(fā)展形勢任務(wù) 64 三、中小機(jī)場發(fā)展中的問題 66 四、抓住機(jī)遇,精確供給,保障安全 69 第四節(jié) 建設(shè)四型機(jī)場 71 一、四型機(jī)場的內(nèi)涵 71 二、《中國民航四型機(jī)場建設(shè)行動(dòng)綱要》出臺(tái)的背景和意義 71 三、四型機(jī)場建設(shè)的戰(zhàn)略藍(lán)圖 73 思考題 74 第三章 民用機(jī)場布局 75 優(yōu)質(zhì)節(jié) 基本布局 75 第二節(jié) 飛行區(qū) 77 一、概念 77 二、跑道 77 三、跑道的附屬區(qū)域 86 四、滑行道 88 五、機(jī)坪 90 六、航站導(dǎo)航設(shè)施 91 七、航空地面燈光系統(tǒng) 94 八、機(jī)場跑道系統(tǒng)的分類和標(biāo)志 95 九、空域 98 十、機(jī)場的進(jìn)近和凈空(飛行)區(qū) 98 十一、飛行區(qū)的其他設(shè)施 100 第三節(jié) 航站區(qū) 102 一、航站樓 103 二、貨運(yùn)站 111 三、政府駐場機(jī)構(gòu) 114 四、其他服務(wù)機(jī)構(gòu) 115 第四節(jié) 地面綜合交通區(qū) 115 一、打造現(xiàn)代化機(jī)場綜合立體交通樞紐 115 二、大型機(jī)場應(yīng)規(guī)劃建設(shè)一體化綜合交通樞紐 117 三、空地聯(lián)運(yùn) 118 第五節(jié) 臨空經(jīng)濟(jì)區(qū) 119 一、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃 120 二、國家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū) 122 思考題 125 運(yùn)行篇 第四章 民用機(jī)場飛行區(qū)運(yùn)行管理 128 優(yōu)質(zhì)節(jié) 概述 128 一、機(jī)場運(yùn)行管理的定義 128 二、機(jī)場運(yùn)行管理的內(nèi)容 129 三、機(jī)場運(yùn)行管理的安全目標(biāo) 129 四、創(chuàng)建機(jī)場運(yùn)行新模式 130 五、機(jī)場運(yùn)行指揮中心 131 第二節(jié) 機(jī)場容量和運(yùn)行 134 一、機(jī)場容量 134 二、機(jī)場容量的定義 134 三、容量和運(yùn)行 135 四、提高機(jī)場容量措施 137 第三節(jié) 機(jī)坪運(yùn)行管理 139 一、機(jī)坪運(yùn)行管理的內(nèi)容與目標(biāo) 139 二、飛行活動(dòng)區(qū)的安全 140 三、航空地面事故的范圍和等級 141 四、現(xiàn)行機(jī)坪運(yùn)行模式重大改革 142 五、現(xiàn)場指揮 145 六、飛機(jī)地面運(yùn)行管理 146 七、航空器除冰雪管理 150 八、飛機(jī)監(jiān)護(hù) 150 第四節(jié) 場務(wù)運(yùn)行管理 151 一、場務(wù)管理范圍 151 二、道面的維護(hù) 152 三、外來物(FOD)的防治 154 第五節(jié) 跑道侵入 155 一、概述 155 二、防止地面車輛及人員跑道侵入 156 第六節(jié) 機(jī)場導(dǎo)航設(shè)施管理 158 一、目視助航設(shè)施的檢驗(yàn)評估 158 二、目視助航燈光系統(tǒng)的維護(hù) 158 第七節(jié) 機(jī)場凈空管理 160 一、凈空管理 160 二、超標(biāo)建筑物 162 三、鳥害控制 163 四、電磁波干擾 166 五、煙霧 166 六、無人機(jī) 167 七、不明飛行物 168 思考題 170 第五章 民用機(jī)場地面運(yùn)行管理 171 優(yōu)質(zhì)節(jié) 航班運(yùn)行管理 172 一、航班 172 二、航班信息管理 176 三、機(jī)位分配 179 第二節(jié) 航站樓運(yùn)行管理 180 一、航站樓總體布局 181 二、旅客流程 183 三、中轉(zhuǎn)管理 188 四、行李管理 190 五、標(biāo)識(shí)管理 193 第三節(jié) 旅客地面服務(wù) 197 一、旅客地面服務(wù)概述 197 二、旅客導(dǎo)乘和接待 198 三、手推車服務(wù) 199 四、問詢服務(wù) 200 五、特殊旅客服務(wù) 200 六、聯(lián)檢服務(wù) 205 第四節(jié) 機(jī)場地面勤務(wù)保障 206 一、概述 206 二、地面勤務(wù)保障管理 209 三、登機(jī)橋作業(yè) 215 四、機(jī)坪車輛及設(shè)施設(shè)備管理 217 思考題 219 第六章 民用機(jī)場安全管理 220 優(yōu)質(zhì)節(jié) 安全管理理論和實(shí)踐 220 一、人民至上、生命至上 220 二、中國民航安全發(fā)展面臨的挑戰(zhàn) 221 三、安全管理的方針政策 223 第二節(jié) 建設(shè)平安機(jī)場 225 一、平安機(jī)場內(nèi)涵 225 二、建設(shè)平安機(jī)場,嚴(yán)守安全生命線 225 三、建設(shè)平安機(jī)場的要求 227 第三節(jié) 空防安全 227 一、空防安全概述 228 二、安全檢查系統(tǒng) 229 三、圍界系統(tǒng) 234 四、視頻監(jiān)控系統(tǒng) 236 五、機(jī)場門禁系統(tǒng) 237 六、機(jī)場安防報(bào)警子系統(tǒng) 238 七、機(jī)場安防公共廣播子系統(tǒng) 239 第四節(jié) 治安安全 239 一、群防安全概述 239 二、易發(fā)群體事件 240 三、群體事件的防范策略 244 思考題 248 管理篇 第七章 民用機(jī)場經(jīng)營管理 250 優(yōu)質(zhì)節(jié) 經(jīng)營管理方式轉(zhuǎn)變 250 一、由經(jīng)營型向管理型轉(zhuǎn)變 250 二、機(jī)場將成為一個(gè)公共航空平臺(tái) 251 三、機(jī)場經(jīng)營性業(yè)務(wù)范圍 252 四、經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓 253 五、機(jī)場內(nèi)部擁有的資源 253 第二節(jié) 機(jī)場指標(biāo)體系 256 一、機(jī)場指標(biāo)體系構(gòu)建 256 二、收入與成本 259 第三節(jié) 機(jī)場特許經(jīng)營權(quán) 263 一、機(jī)場特許經(jīng)營權(quán) 264 二、機(jī)場特許經(jīng)營項(xiàng)目 264 三、國內(nèi)機(jī)場按經(jīng)營現(xiàn)狀分段實(shí)施 266 四、實(shí)施步驟和要求 267 第四節(jié) 非航空性業(yè)務(wù) 269 一、非航空性業(yè)務(wù)收入打造優(yōu)質(zhì)機(jī)場 269 二、商業(yè) 271 三、廣告 275 四、停車管理 277 思考題 278 第八章 民用機(jī)場服務(wù)管理 280 優(yōu)質(zhì)節(jié) 機(jī)場服務(wù)質(zhì)量 280 一、概述 281 二、機(jī)場服務(wù)質(zhì)量概況 282 三、提升民航服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見 285 第二節(jié) 建設(shè)人文機(jī)場 287 一、人文機(jī)場的內(nèi)涵 287 二、建設(shè)人文機(jī)場,實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展 288 三、建設(shè)人文機(jī)場要求 289 第三節(jié) 真情服務(wù) 290 一、真情服務(wù)的本質(zhì)要求 290 二、以先進(jìn)服務(wù)理念引領(lǐng)真情服務(wù) 291 三、創(chuàng)新是真情服務(wù)的生命力 293 四、民航員工是真情服務(wù)的主體 295 第四節(jié) 航班不正常處置 296 一、概念 296 二、現(xiàn)狀 299 三、航班不正常的原因 303 四、加大力度整治航班延誤 306 五、航班延誤后旅客服務(wù) 310 六、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益 314 第五節(jié) 服務(wù)質(zhì)量評價(jià)體系與監(jiān)督機(jī)制 317 一、民航服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系 317 二、服務(wù)質(zhì)量評價(jià)體系 317 三、強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)督管理 319 思考題 320 第九章 智慧民航建設(shè) 322 優(yōu)質(zhì)節(jié) 智慧民航建設(shè)路線圖 322 一、智慧民航建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略 322 二、智慧民航建設(shè)路線圖總體方案 326 三、智慧民航建設(shè)路線圖目標(biāo)和實(shí)施 329 四、建設(shè)智慧機(jī)場 332 第二節(jié) 智慧機(jī)場未來場景 335 一、全流程便捷出行 335 二、全方位“航空+”服務(wù) 336 三、綜合性航空物流服務(wù) 337 四、智慧協(xié)同 337 五、智慧作業(yè)與維運(yùn) 338 第三節(jié) 智慧民航建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系 339 一、《指標(biāo)體系》的發(fā)布對加快推進(jìn)民航高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義 339 二、智慧民航建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)成 340 三、智慧民航建設(shè)指標(biāo)體系評價(jià)方法 341 思考題 343 第十章 綠色機(jī)場建設(shè) 344 優(yōu)質(zhì)節(jié) 民航綠色發(fā)展規(guī)劃 344 一、民航業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀 344 二、國內(nèi)機(jī)場高質(zhì)量發(fā)展面臨的綠色問題 345 三、“十四五”民航綠色發(fā)展形勢 346 四、《“十四五”民航綠色發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》 347 第二節(jié) 綠色機(jī)場建設(shè) 348 一、綠色機(jī)場概述 348 二、資源節(jié)約 350 三、低碳減排 353 四、環(huán)境友好 353 五、運(yùn)行高效 354 第三節(jié) 綠色機(jī)場評價(jià)體系 355 一、《綠色機(jī)場評價(jià)導(dǎo)則》的內(nèi)涵 355 二、《綠色機(jī)場評價(jià)導(dǎo)則》對機(jī)場可持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)作用 356 三、《綠色機(jī)場評價(jià)導(dǎo)則》主要指標(biāo)評價(jià)要求 356 思考題 361 參考文獻(xiàn) 363
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