目錄
序
前言
第1章 國土空間用途管制基礎概念與理論 1
1.1 國土空間用途管制認知 1
1.2 國土空間用途管制主體及對象 14
1.3 國土空間用途管制基礎理論 17
參考文獻 20
第2章 國土空間用途管制演進歷程與實踐困境 22
2.1 國土空間用途管制演進歷程 22
2.2 國家機構改革前用途管制制度解析 31
2.3 國家機構改革后用途管制實踐困境 39
參考文獻 43
第3章 國土空間用途管制國際對比及經(jīng)驗借鑒 44
3.1 歐美發(fā)達國家國土空間用途管制經(jīng)驗 44
3.2 亞洲國家國土空間用途管制經(jīng)驗 58
3.3 發(fā)達國家國土空間用途管制經(jīng)驗的啟示 68
參考文獻 74
第4章 國土空間用途管制體系架構研究 76
4.1 國土空間用途管制的時代需求 76
4.2 國土空間用途管制核心任務 81
4.3 國土空間用途管制體系架構構建 89
參考文獻 95
第5章 “兩統(tǒng)一”職責下國土空間用途管制事權體系 97
5.1 國土空間用途管制事權體系總體思路 97
5.2 國土空間用途管制央地事權優(yōu)化 98
5.3 “兩統(tǒng)一”視角下政府職能部門管控事權梳理 104
5.4 市場化配置下的多主體治理 109
參考文獻 113
第6章 全域全要素國土空間用途管制對象與規(guī)則 114
6.1 國土空間用途管制對象及其分區(qū)分級分類體系 114
6.2 以空間協(xié)調發(fā)展為導向的主體功能區(qū)用途管制策略 124
6.3 以空間格局優(yōu)化為導向的總體規(guī)劃分區(qū)管制規(guī)則 129
6.4 以空間精細化管理為導向的詳細規(guī)劃用途管制規(guī)則 134
6.5 國土空間用途管制規(guī)則”全流程”實施手段 137
參考文獻 142
第7章 國土空間用途管制與規(guī)劃銜接傳導機制 144
7.1 國土空間用途管制與國土空間規(guī)劃的有效銜接 144
7.2 以“事權”為核心的用途管制縱向傳導路徑 146
7.3 以“規(guī)劃為依托”的用途管制橫向銜接路徑 151
7.4 “剛彈兼濟”思維下的用途管制傳導方式 154
參考文獻 157
第8章 國土空間用途管制實施監(jiān)督 159
8.1 國土空間用途管制監(jiān)督主體與責任 159
8.2 國土空間用途管制的全生命周期監(jiān)督 161
8.3 國土空間用途管制監(jiān)督手段 169
參考文獻 173
第9章 數(shù)字化國土空間用途管制 174
9.1 數(shù)字化國土空間用途管制的內涵 174
9.2 用途管制數(shù)字化轉型的關鍵任務 175
9.3 國土空間用途管制數(shù)字化平臺 181
參考文獻 189
第10章 國土空間用途管制實施保障 190
10.1 加強用途管制法制建設，確保依法管制 190
10.2 打造多元治理模式，提升用途管制治理效能 191
10.3 完善用途管制政策措施，筑牢政策體系穩(wěn)定性基石 194
10.4 優(yōu)化技術標準體系，強化動態(tài)適應性匹配 198
10.5 健全差異化考核機制，強化用途管制績效評估 199
參考文獻 200
附錄 201
附表1 第三次全國國土調查與用地用海分類對應表 201
附表2 國土空間用途管制分區(qū)地類兼容表1 206
附表3 國土空間用途管制分區(qū)地類兼容表2 208
附表4 使用權證申請及發(fā)證部門表 210
附圖1 國土空間用途管制分區(qū)條件準入流程圖 211
附圖2 國土空間使用許可/規(guī)劃許可流程圖 212
附圖3 國土空間審批許可流程圖 213