本書從法學(xué)視角出發(fā)，圍繞行政權(quán)力縱向分配模式及其影響展開研究，從具體行政事權(quán)的分配，調(diào)和解釋、評價、規(guī)范三種視角，在對我國目前行政權(quán)力縱向配置模式情況進行解釋的基礎(chǔ)上，討論我國行政權(quán)力縱向配置的面貌和問題。本書總結(jié)行政權(quán)力縱向配置的法治主義模式，并在中央與地方的分權(quán)框架中納入對行政的考量，區(qū)分中央立法并執(zhí)行事項、中央立法地方執(zhí)行事項（委辦事項）、地方自治事項，在不同類別的事項中分別討論行政主體間的指揮、監(jiān)督、合作關(guān)系。