本書討論的范圍主要有四：其一是18世紀(jì)以來英國勢(shì)力抵達(dá)印度北部，積極向西藏挺進(jìn)所衍生出來的中英西藏交涉；其二，西藏與其周邊地區(qū)如不丹、尼泊爾、克什米爾等的關(guān)系，也因?yàn)橛�國的介入而發(fā)生了變化；其三，為了防堵英國勢(shì)力入侵，清廷在西藏地方推動(dòng)新政，并在川邊進(jìn)行改土歸流；其四，辛亥革命后民國政府對(duì)西藏問題的因應(yīng)，特別是西姆拉會(huì)議的本末經(jīng)過與影響。全書主要依據(jù)現(xiàn)存臺(tái)北的總理衙門文件及北洋政府外務(wù)部文件寫成，敘述詳盡，分析透徹，實(shí)屬不可多得之作。