本書是對《地方自治概論》 （1931年商務(wù)印書館出版發(fā)行）的校勘本。原書共7章，概述地方自治的意義、沿革、組織、任務(wù)，地方自治工作的實(shí)施及地方自治與三民主義的關(guān)系等。附《縣組織綱要》和《確定縣各級組織問題》等。本套勘校叢書的原著于1931~1948年陸續(xù)出版，對民國時(shí)期中國城市和鄉(xiāng)村基層社會治理的問題進(jìn)行總結(jié)和探索。本次出版的勘校本，由我社與西南聯(lián)合大學(xué)共同策劃。1．《比較地方自治論》呂復(fù)（1879-1955） 著，但彥錚，等 勘校2．《地方自治概論》林眾可（年代不詳） 著，但彥錚，等 勘校3．《地方自治述要》冷雋編著，但彥錚，等 勘校4．《鄉(xiāng)村自治》楊天競 著，但彥錚，等 勘校5.《村治之理論與實(shí)施》村治月刊社 編，但彥錚，等 勘校6．《村制學(xué)講義村制學(xué)通論》江寧村制育才館 編《村制學(xué)講義合作制度要義》江寧村制育才館 編《村制學(xué)講義學(xué)制主義論》江寧村制育才館 編《村制學(xué)講義村制救貧行政》江寧村制育才館 編《村制學(xué)講義村制約規(guī)》江寧村制育才館編 以上5本經(jīng)勘校合為一本出版。7．《地方自治概要》吳拯寰 編《地方自治綱要》預(yù)備立憲公會 編《現(xiàn)行地方自治法令解釋匯編》蘇松芬 編以上3本經(jīng)勘校合為一本出版。書名：《地方自治》8．《農(nóng)村自治實(shí)驗(yàn)記》李宗黃著《南通地方自治十九年之成績》丙編慈善以上2本經(jīng)勘校合為一本出版。書名：《農(nóng)村自治實(shí)驗(yàn)》9．《中國各市自治概論》尚其煦 編述《地方自治通論》陳顧遠(yuǎn) 著以上2本經(jīng)勘校合為一本出版。
本書作為中國近代基層社會治理著作整理叢書之一本，通過歷史透鏡，審視近代中國鄉(xiāng)村社會的村治歷程、舉措及其經(jīng)驗(yàn)，對地方自治的歷史背景、實(shí)踐探索、制度機(jī)制進(jìn)行了梳理。盡管時(shí)代發(fā)生的諸多變化，但是，民國時(shí)期以及近現(xiàn)代的過往實(shí)踐和當(dāng)時(shí)學(xué)者的思考、研究和薦言，仍有借鑒意義。
國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家安全的支柱。而維護(hù)社會秩序和實(shí)施安全治理，不僅需要正確的理論指導(dǎo)，還需要科學(xué)合理的制度設(shè)計(jì)以及充分且多樣化的實(shí)踐。因此，堅(jiān)持理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持古為今用、洋為中用的理念，兼收并蓄，立足國情和當(dāng)前實(shí)際并放眼未來，積極進(jìn)行理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，才能不斷夯實(shí)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，進(jìn)而建設(shè)高水平的平安中國。
為了全面、詳細(xì)和系統(tǒng)地了解安全治理的理論淵源、制度變革及政策實(shí)踐，我們與中國社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社合作，陸續(xù)推出了安全治理研究系列叢書第一批譯叢。該系列譯叢，主要以警察科學(xué)的知識和理論體系的建構(gòu)為主要內(nèi)容，因此，既有百科全書這樣的巨著，又有西方警察發(fā)展歷史及其警察學(xué)教材，還包括當(dāng)代警務(wù)改革、警察科學(xué)理論以及安全治理理論發(fā)展方面的最新著作。這些著作的譯述，能夠幫助我們了解西方警察學(xué)術(shù)的發(fā)展歷程及其最新發(fā)展。而后，我們又與知識產(chǎn)權(quán)出版社合作，推出了社會治理叢書兩輯。該系列叢書中的譯著，主要關(guān)注的是各國運(yùn)用警察學(xué)、犯罪學(xué)和相關(guān)理論維護(hù)社會秩序和實(shí)施安全治理活動中的經(jīng)驗(yàn)做法，兼具理論與實(shí)踐。同時(shí)，該叢書還包括部分以我國當(dāng)前的社會治理和犯罪治理問題為導(dǎo)向，進(jìn)行專題實(shí)證研究的學(xué)術(shù)著述。讀史可以明智。了解和熟悉歷史才能把握現(xiàn)在；研究并洞悉現(xiàn)在才能展望未來。警察在社會與安全治理的過程中，具有十分重要的地位
作用。我們與法律出版社合作，推出了民國時(shí)期警政研究�？眳矔�。該叢書收錄了民國時(shí)期警政研究的代表性作品，是一套兼具警政研究學(xué)術(shù)價(jià)值、警察制度史料價(jià)值和警政實(shí)務(wù)現(xiàn)實(shí)意義的優(yōu)秀叢書，叢書作者都是民國時(shí)期的專家。
今天，我們再次選擇知識產(chǎn)權(quán)出版社合作，推出中國近代基層社會治理著作整理叢書，通過歷史透鏡，審視近代中國鄉(xiāng)村社會的村治歷程、舉措及其經(jīng)驗(yàn)，可以為我們思考如何全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供歷史借鑒。２０２１ 年中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》提出：深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要完善社會治理體系，并指出： 健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。為此，我們挑選《比較地方自治論》《地方自治概論》《地方自治述要》《鄉(xiāng)村自治》《村治之理論與實(shí)施》《村制學(xué)講義》《地方自治概要》《農(nóng)村自治實(shí)驗(yàn)記》《地方自治通論》《中國各市自治概述》等十余本富有價(jià)值的民國專著，全面掌握當(dāng)時(shí)地方自治、村民自治的歷史背景、實(shí)踐探索、制度機(jī)制。盡管時(shí)代發(fā)生了諸多變化，但是，民國時(shí)期以及近現(xiàn)代的過往實(shí)踐和當(dāng)時(shí)學(xué)者的思考、研究和建言，仍然具有一定的借鑒意義。有些做法，我們未必贊成，但足以引起思考；有些做法，值得我們借鑒，則更見現(xiàn)實(shí)意義；有些做法，已顯得不合時(shí)宜，但反觀其與當(dāng)時(shí)時(shí)代的緊密聯(lián)系，也足以給我們啟發(fā)。盡管原作者在當(dāng)時(shí)所處的政治立場不同、身份特殊，但他們不乏真知灼見。溫故而知新，我們還可以說溫故而創(chuàng)新。希望這種溫故的工作足以讓我們在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中知新，進(jìn)而做到創(chuàng)新。沉舟側(cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春，我們期盼這些著作的重新整理，在剔除原作者政治立場之后，讀者以現(xiàn)代的眼光審視這段歷史中有關(guān)社會與安全治理的理論、制度及其實(shí)踐，能夠做到古為今用，開卷有益。
我們深信，在全面推進(jìn)依法治國、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的歷史征程中，通過古今中外有關(guān)安全治理和社會秩序維護(hù)的理論、制度及其實(shí)踐的梳理，可以進(jìn)一步提升我們的理論水平，增強(qiáng)對中國特色社會主義的理論、道路、制度和文化的自信心。
由于時(shí)代不同，整理工作實(shí)屬不易，即便我們用盡了洪荒之力，仍有可能存在不足與問題，萬望各界專家海涵并指正。最后我們要感謝西南政法大學(xué)師生和編輯同志對本叢書出版的大力支持，感謝他們傾囊相助，無私奉獻(xiàn)！
編校組
２０２３ 年１１ 月·山城重慶
林眾可，著《地方自治概論》。從1931年商務(wù)印書館出版發(fā)行該書推斷，作品可能已過保護(hù)期。 但彥錚，西南政法大學(xué)安全治理與社會秩序維護(hù)研究院教授，長期從事警察學(xué)、犯罪學(xué)、安全治理等領(lǐng)域的研究。
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