針灸是我國歷代勞動人民及醫(yī)學家在長期與疾病作斗爭中創(chuàng)造和發(fā)展起來的一種醫(yī)學，具有悠久的歷史。它是以中醫(yī)理論為指導，運用針刺和艾灸防治疾病的一門臨床學科。針灸具有適應證廣、療效明顯、操作方便、經(jīng)濟安全等優(yōu)點，數(shù)千年來深受廣大勞動人民的歡迎，對中華民族的繁衍昌盛作出了巨大的貢獻。
幾千年來，針灸不僅對我國人民的保健事業(yè)作出重大貢獻，而且很早就流傳到國外，成為世界醫(yī)學的重要組成部分，并產(chǎn)生積極而深遠的影響。根據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計，目前有113個成員國認可使用針灸，其中29個成員國設立了相關(guān)法律法規(guī)，20個成員國將針灸納入醫(yī)療保險體系。針灸的神奇療效引發(fā)全球持續(xù)的針灸熱。針灸推拿等治療手段成為奧運會運動員們緩解傷痛的新時尚。我國援外醫(yī)療隊采用針灸、推拿、中藥以及中西醫(yī)結(jié)合方法治療了不少疑難重癥，挽救了許多垂危病人的生命，得到受援國政府和人民的充分肯定。
不少國家先后對針灸進行了立法，成立了針灸學術(shù)團體、針灸教育機構(gòu)和研究機構(gòu)。
從20世紀70年代開始，世界衛(wèi)生組織就積極地向全世界推廣針灸，在多國設立針灸培訓機構(gòu)，支持創(chuàng)建世界針灸學會聯(lián)合會，發(fā)布了針灸治療的適宜病癥、針灸經(jīng)穴定位、從業(yè)人員培訓指南等一系列國際標準，努力推進針灸的國際化與標準化進程。伴隨著針灸的全球化應用，針灸針的國際貿(mào)易也逐年增長。2011年5月，國際標準化組織/中醫(yī)藥技術(shù)委員會(ISO/TC249)在第二次荷蘭海牙年會上，決議成立專門的工作組承擔針灸針的國際標準研制工作，由中國專家擔任召集人的職位�！禝SO 17218:2014一次性使用無菌針灸針》于2014年2月3日正式出版，成為首個在傳統(tǒng)醫(yī)藥領域內(nèi)由中國主導發(fā)布的ISO國際標準。截至目前，ISO/TC249已發(fā)布了7項針灸針的國際標準，為針灸的國際化推廣應用作出了積極的貢獻。
針灸于19世紀上半葉傳入美國，在20世紀70年代針灸熱的影響之下，開始在美國流行。針灸在美國流行的五十年間，經(jīng)歷了三次熱潮，完成了法律本土化、教育本土化、職業(yè)本土化和醫(yī)學屬性本土化四個層次的本土化。起初，針灸在美國主要用于治療疼痛癥狀，后來也廣泛應用于變態(tài)反應性疾病、糖尿病、艾滋病、各種腫瘤、高血壓、肥胖癥、戒毒、戒酒、戒煙、化療或手術(shù)后發(fā)生的惡心和嘔吐、不孕癥、性功能不全、神經(jīng)衰弱、緊張綜合征、網(wǎng)球肘、肌纖維組織炎、中風后遺癥、骨性關(guān)節(jié)炎、美容、體外受精、血液病、哮喘等領域。針灸在美國的發(fā)展并沒有曇花一現(xiàn)，而是入鄉(xiāng)隨俗，遍地開花。美國的醫(yī)療改革給低成本針灸提供了全新的發(fā)展契機。中醫(yī)針灸療法針對很多病癥可以采取非手術(shù)的保守療法，成本低廉，療效顯著。迄今為止，美國50個州除了南達科他州、亞拉巴馬州、俄克拉何馬州3個州沒有專門的針灸立法之外，其余47個州及華盛頓特區(qū)都在州議會法中專章規(guī)定了針灸師執(zhí)業(yè)法律制度，廣泛涉及針灸與東方醫(yī)學的概念、針灸師的準入條件、教育培訓、執(zhí)業(yè)規(guī)范、行業(yè)組織管理和懲戒規(guī)則等內(nèi)容。
美國針灸立法匯編叢書編委會經(jīng)過兩年多的信息搜集，資料整理分析，將美國47個州針灸法律英文文本進行了收集、翻譯、校對和法律評析，重點展示美國各州現(xiàn)行針灸法律制度的全貌。本叢書共5冊，按照新英格蘭地區(qū)和中部地區(qū)、中西部地區(qū)、西部地區(qū)、南部地區(qū)、西南部地區(qū)劃分。每一區(qū)域立法均從針灸人員的法律地位、準入與注冊、日常管理機構(gòu)、職業(yè)道德、懲戒報告等方面展開介紹。希望本叢書的出版能為中醫(yī)藥政策和法律的制定者、中醫(yī)藥政策和法制研究者以及高等院校、科研機構(gòu)中醫(yī)藥學科的研習者們提供參考和借鑒。由于時間倉促、經(jīng)驗不足，可能存在不嚴謹之處，望廣大讀者朋友不吝指正。
編者
2023年3月