本書以清遠各地脫貧攻堅實踐為基礎,同時參閱了有關方面資料。由于脫貧攻堅工作時間跨度長,政策措施多,涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的諸多方面。本書分上篇、中篇和下篇三個部分,共計14章內(nèi)容(包括摘要),系統(tǒng)梳理了清遠市扶貧改革的過去、開啟鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)在與未來。上篇共一章內(nèi)容,回顧了清遠改革開放以來的扶貧開發(fā)歷程。中篇共七章內(nèi)容,具體梳理和總結了清遠扶貧實踐的具體做法。下篇共五章,介紹了清遠市鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接推進鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略舉措。
對廣東清遠脫貧攻堅的經(jīng)驗總結,以期在鄉(xiāng)村振興實踐中給人以更多的啟發(fā)和指導。
張琦 農(nóng)村發(fā)展及扶貧政策研究專家。北京師范大學經(jīng)濟與工商管理學院二級教授,中國扶貧研究院院長、中國鄉(xiāng)村振興與發(fā)展研究中心主任,原國務院扶貧開發(fā)領導小組專家咨詢委員會委員,教YU部教育扶貧和鄉(xiāng)村振興專家,住房城鄉(xiāng)建設部農(nóng)房與村鎮(zhèn)建設專業(yè)委員會委員、國家林草局咨詢專家,北京市鄉(xiāng)村振興專家咨詢委員會專家委員、中國國外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學會常務理事、中國自然資源學會政策專業(yè)委員會副主任、全國城市可持續(xù)發(fā)展標準化技術委員會委員(SAC/TC567)。從1988年開始長期致力于農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)村土地制度改革及扶貧政策研究,主持國家和省部級扶貧課題100多項,出版專著40余部,發(fā)表論文300多篇。獲得2020年全國脫貧攻堅創(chuàng)新獎、全國脫貧攻堅先進個人等獎項。
沈揚揚 北京師范大學副教授,經(jīng)濟學博士。在《管理世界》、China EconomicReview等國內(nèi)外權威期刊發(fā)表文章50余篇,主持國家社會科學基金項目2項,出版中、英文專著2部。主要科研領域集中于收入分配與貧困。
第一章 不忘初心,步履不停 / 2
一、窮則思變:扶貧開發(fā)試驗區(qū) / 3
二、創(chuàng)新試水:雙到手段求精準 / 6
三、步履不停:精準脫貧創(chuàng)發(fā)展 / 7
四、清遠扶貧改革試驗經(jīng)驗啟示 / 10
第二章 農(nóng)村綜合改革:扶貧治理的重要實踐 / 14
一、清遠農(nóng)村綜合改革的扶貧邏輯 / 14
二、清遠農(nóng)村綜合改革的實踐脈絡 / 18
三、重心下移與治理基礎建設 / 19
四、三個整合與底層效率保障 / 23
五、清遠農(nóng)村綜合改革減貧經(jīng)驗啟示 / 28
第三章 黨建引領:戰(zhàn)斗堡壘的模范效應 / 30
一、黨建促脫貧的治理邏輯 / 31
二、黨建扶貧體系工作機制 / 32
三、黨建引領先鋒示范效應 / 36
第四章 惠民工程:編制保障安全網(wǎng) / 39
一、以基礎設施建設促民生 / 40
二、以公共服務發(fā)展提能力 / 41
三、以金融環(huán)境營造助扶貧 / 50
四、清遠民生工程減貧啟示 / 52
第五章 產(chǎn)業(yè)扶貧:插上增收的翅膀 / 54
一、造血式扶貧:產(chǎn)業(yè)扶貧的經(jīng)濟效應 / 55
二、參與式扶貧:新型產(chǎn)業(yè)的收益模式 / 59
三、清遠產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗啟示 / 63
第六章 獎補機制:內(nèi)生動力的激發(fā)器 / 66
一、初衷:清遠獎補機制與激發(fā)內(nèi)生動力 / 67
二、成效:清遠以獎代補機制的內(nèi)涵及效用 / 68
三、比較:清遠 獎補機制與樂山獎勵計劃 / 75
四、啟示:獎補邏輯內(nèi)生動力探析 / 78
第七章 社會扶貧:激發(fā)社會公益力量 / 80
一、精誠團結:清遠社會扶貧格局雛形 / 81
二、匠心獨運:清遠社會扶貧格局探析 / 81
三、聚力發(fā)展:清遠社會扶貧格局成效 / 87
四、清遠社會扶貧格局經(jīng)驗啟示 / 90
第八章 消費扶貧:盤活互聯(lián)網(wǎng) 市場 / 92
一、助農(nóng)助貧:盤活市場的消費思路 / 93
二、消費市場:扶貧新路的有力對接 / 95
三、互聯(lián)網(wǎng) :消費扶貧的衍生效用 / 102
四、清遠消費扶貧經(jīng)驗啟示 / 104
第九章 美麗鄉(xiāng)村:扶貧與鄉(xiāng)村振興的銜接點 / 108
一、美麗鄉(xiāng)村:扶貧實踐的自然過渡 / 108
二、銜接發(fā)展:減貧中實現(xiàn)振興發(fā)展 / 113
三、清遠美麗鄉(xiāng)村與扶貧相融合經(jīng)驗啟示 / 122
第十章 機制引領:清遠相對貧困緩解之道 / 125
一、相對貧困:從認知到踐行 / 126
二、識別之道:清遠相對貧困 / 127
三、長效機制:六個留下 / 129
四、清遠緩解相對貧困經(jīng)驗啟示 / 134
第十一章 綠色減貧:清遠生態(tài)長效發(fā)展路徑 / 137
一、以生態(tài)建設促發(fā)展:清遠綠色減貧背景意義 / 138
二、以頂層設計鋪道路:清遠綠色減貧發(fā)展道路 / 140
三、清遠綠色減貧經(jīng)驗啟示 / 147
第十二章 城鄉(xiāng)融合:破解二元結構難題 / 149
一、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的歷史脈絡 / 150
二、打破二元結構的清遠探索 / 151
三、清遠扶貧一體化經(jīng)驗啟示 / 157
第十三章 清遠改革縮影:連樟村的巨大變化 / 160
一、先試先行:連樟村兩大改革主線 / 161
二、貫穿融匯:連樟村五大探索路徑 / 163
三、自強不息:連樟村的發(fā)展成效 / 166