在全球化背景下，國家之間的競爭越來呈現(xiàn)為大都市區(qū)。作為行政體制的空間投影，區(qū)劃改革是重塑治理格局、推進市域治理體系和治能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。當前，由于我國特殊的市管縣體制及相應(yīng)度安排，在地域范圍、資源配置能力公共服務(wù)水平等諸多方面，我國市域行政區(qū)劃改革面臨經(jīng)濟績效不確定、公眾參與不充分、社會秩序不穩(wěn)定、歷史文化不延續(xù)、生態(tài)保護不全面等五大風險。為此，本書提出，可以從全流程和應(yīng)急管理 5R 理論的視角，優(yōu)化我國市域行政區(qū)劃改革。