廣義政府與功能性分權理論是基于客觀實踐闡釋當代中國政府與政治的學術探索。該理論認為，中共中央和各級地方黨委事實上履行國家公共職能、承擔國家公共責任、行使國家公共權力、參與國家公共管理，具有國家(政府)性質，是政黨形態(tài)的國家(政府)，與憲法形態(tài)的國家(政府)構成中國真實的公權力體系——廣義政府。廣義政府包含決策權、執(zhí)行權和監(jiān)督權三分的制度框架，并致力于構建決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構與運行機制。