本書圍繞數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)資產(chǎn)等基本概念展開詳細介紹，幫助讀者快速了解數(shù)據(jù)相關基礎知識，樹立數(shù)據(jù)觀念、構建數(shù)據(jù)思維，為更好地理解后續(xù)內(nèi)容打好基礎。詳細介紹數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)資源數(shù)據(jù)資產(chǎn)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)化路徑，包括數(shù)據(jù)應用場景、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)/數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權、數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值衡量、數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值實現(xiàn)，以及數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)構建等內(nèi)容，幫助讀者更加深入詳細地理解數(shù)據(jù)資產(chǎn)化過程。圍繞國家層面和地方層面的公共數(shù)據(jù)共享開放、授權運營等，詳細介紹相關政策情況，以及具體實踐情況。同時引入公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)概念，并介紹加強公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的重要意義。從數(shù)據(jù)安全內(nèi)涵、數(shù)據(jù)安全法律制度建設、數(shù)據(jù)安全風險點、數(shù)據(jù)安全保護措施等幾個方面進行詳細探討。
數(shù)字經(jīng)濟方興未艾已經(jīng)成為世界的主要經(jīng)濟形態(tài)。2023年我國數(shù)字經(jīng)濟占GDP的比重超過42.8%，達到53.9萬億元。數(shù)據(jù)與土地、勞動、資本、技術并列，成為經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的生產(chǎn)要素之一。2022年12月，《中共中央 國務院關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（簡稱數(shù)據(jù)二十條）發(fā)布，明確數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的基礎，提出要加快構建數(shù)據(jù)產(chǎn)權、流通交易、收益分配、安全治理等基礎制度，激活數(shù)據(jù)要素潛能，做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟，構筑國家競爭新優(yōu)勢。
2023年以來，國家數(shù)據(jù)局正式掛牌，有關部門陸續(xù)出臺數(shù)據(jù)資源入表、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理相關文件，數(shù)據(jù)資產(chǎn)作為新型資產(chǎn)進入大眾視野。利用數(shù)據(jù)資產(chǎn)變錢成了一個熱點。一些上市公司、城投公司、數(shù)科公司在相關文件指導下，率先開展數(shù)據(jù)資源入表和數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易實踐，數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值實現(xiàn)相關產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展受到社會高度關注。參加本書編寫的許多同仁對此深有體會，他們有的在一線積極開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易實踐，有的在政府有關部門為打通數(shù)據(jù)資源化、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化全流程路徑，加快研究建設數(shù)據(jù)確權、入表、估值、定價、交易、使用等環(huán)節(jié)相關制度。他們在日常工作和調(diào)研中，碰到許多對數(shù)字經(jīng)濟、特別是對數(shù)據(jù)資產(chǎn)感興趣的人，提出許多各式各樣的問題，深感有必要在對現(xiàn)有理論研究、制度政策梳理和介紹的基礎上，結(jié)合自身工作體會，編寫一本通俗易懂的關于數(shù)據(jù)資產(chǎn)的讀物，來普及相關知識，使公眾建立起對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的認知，了解數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值，領略數(shù)字經(jīng)濟的魅力。
我們的目標是圍繞數(shù)據(jù)資產(chǎn)這個核心，把它的前生前世，即數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)資源的問題講清楚，再通過各行各業(yè)已經(jīng)成功的實踐案例，把數(shù)據(jù)資產(chǎn)使用、交易、資本化的今生今世完整呈現(xiàn)，幫助大家全面直觀地理解數(shù)據(jù)資產(chǎn)從哪來，往哪去，并獲得數(shù)據(jù)資產(chǎn)應用示范。同時，我們對目前業(yè)界關于數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權、公共數(shù)據(jù)授權運營等方面的理論、實踐、分歧、困惑實事求是地進行梳理和討論，并試圖撥除迷霧、探明方向。
實踐中，數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)資產(chǎn)的概念使用有時候會出現(xiàn)模糊混淆，需要做的是抓住其本質(zhì)。我們認為，數(shù)據(jù)就像未開發(fā)的土地，本身不具有多少價值，只有通過采集、篩選、加工、整理、分類、聚合等操作獲得價值才能成為數(shù)據(jù)資源。而數(shù)據(jù)資源是數(shù)據(jù)資產(chǎn)的基礎，只有產(chǎn)權清晰、價值明確的數(shù)據(jù)資源才能成為數(shù)據(jù)資產(chǎn)。數(shù)據(jù)經(jīng)濟價值和社會價值的實現(xiàn)，最好的途徑就是資產(chǎn)化，只有實現(xiàn)資產(chǎn)化，數(shù)據(jù)才能做到產(chǎn)權清晰、可計量、可定價，從而激活流通交易，真正成為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。
我們認為數(shù)據(jù)資產(chǎn)概念的提出和應用場景的挖掘，只是剛剛破題，隨著我國數(shù)據(jù)基礎制度的不斷完善，特別是權屬登記、分類分級、標準等的推出，必將推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)進一步培育壯大，加快促進數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易全國統(tǒng)一大市場的形成和活躍，更好地服務于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。
本書的編寫，希望起到拋磚引玉的作用，許多概念和看法是一家之言，尚不成熟，敬請讀者指正。
周法興，經(jīng)濟學博士，編審、高級會計師，曾擔任中國預算研究會理事、中國財政學會常務理事，中國版權協(xié)會常務理事、中國內(nèi)部控制標準委員會委員。周法興先后在財政部經(jīng)濟建設司、辦公廳、資產(chǎn)評估中心等任職，主要負責宏觀經(jīng)濟分析、投資體制和投資政策研究、政府投資管理和財政財務管理等工作。周法興曾編寫《中國政府投資政策轉(zhuǎn)變及其影響》等著作，在《財政研究》《投資研究》《經(jīng)濟日報》等報刊雜志發(fā)表20多篇文章。近年以來，周法興圍繞數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)據(jù)資產(chǎn)領域主導開展了多項專題研究工作，形成多項研究成果。
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