實踐性是公共管理學科*為重要的基本特征之一。一百多年前，行政學的創(chuàng)始人之一弗蘭克·約翰遜·古德諾在《政治與行政：一個對政府的研究》（Politics and Administration：A Study in Government）中指出：政治是民意的表現(xiàn)，亦是政策的制定，行政是民意的執(zhí)行，即政策執(zhí)行。自20世紀90年代末開始，為適應我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的迫切需要，公共管理學科正式被列為管理學門類下的一級學科，公共管理學科專業(yè)以新的學科體系迎來新的發(fā)展機遇。1998年7月，*頒布的專業(yè)目錄開始在本科教育中增設公共事業(yè)管理專業(yè)。1999年5月，以公共管理實踐為導向、以職業(yè)需求為目標、以公共管理實踐能力提升為重點的專業(yè)學位教育公共管理專業(yè)碩士（Master of Public Administration，MPA）項目開始試點，第一批MPA于2000年10月招生。2001年3月，第一批學生正式入學。發(fā)展到今天，我國的公共管理學科呈現(xiàn)學科規(guī)模不斷擴大、學科體系不斷優(yōu)化的特點。20多年來，公共管理學科為指導我國公共管理工作實踐、提升我國公共管理科學化水平和專業(yè)化水平、優(yōu)化我國公共部門運行機制，進而推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出了重要貢獻。隨著我國公共管理專業(yè)的發(fā)展，學科與專業(yè)建設經(jīng)歷了學習、借鑒和吸收西方理論的過程，其學科體系和知識體系帶有濃厚的西方色彩。受此影響，學界在研究中國問題時，常常會出現(xiàn)削足適履的現(xiàn)象，或是用西方理論來評判中國現(xiàn)象，或是在研究中國現(xiàn)象時直接套用西方的模式，出現(xiàn)理論和實踐齟齬不合的狀態(tài)。這種不適應不僅表現(xiàn)為學術研究中常常出現(xiàn)的理論與實踐兩張皮的現(xiàn)象，也表現(xiàn)為實務界無法用理論有效解決現(xiàn)實問題的現(xiàn)象。中國改革開放的偉大實踐是一項前無古人的宏大創(chuàng)舉。中國之治走向何方？中華文明何以自覺？離開了理論觀照，我們便難以前行。恩格斯說過，理論是灰色的，而實踐之樹常青。史詩般的實踐呼喚史詩般的理論。2016年，習近平總書記在哲學社會科學工作座談會上指出，要按照立足中國、借鑒國外，挖掘歷史、把握當代，關懷人類、面向未來的思路，著力構(gòu)建中國特色哲學社會科學，在指導思想、學科體系、學術體系、話語體系等方面充分體現(xiàn)中國特色、中國風格、中國氣派。公共管理作為一門實踐性很強的學科，其理論理應來源于實踐。公共管理理論具有很強的情境依賴性，這種特性使其成為特定時空場域?qū)嵺`的一部分。我國的公共管理理論所研究的，應該是從發(fā)生在我國尤其是新中國成立以來有關國家治理和社會主義現(xiàn)代化建設的具體實踐活動中抽象出來的本質(zhì)規(guī)律、形成的學術問題，其具體情境是由我國所處歷史階段的時代背景、政治經(jīng)濟制度和科學技術基礎等復雜因素相互交織而形成的。新中國成立以來，尤其是改革開放以來，我國在經(jīng)濟和政治上都取得了巨大的成就，這期間豐富的治理故事為我國公共管理學科提供了充足的案例研究樣本。公共管理專業(yè)的培養(yǎng)目標是為國家培養(yǎng)高素質(zhì)復合型應用型人才，專業(yè)學位教育要突出培養(yǎng)的應用性，凸顯公共管理學科的實踐性。在這一理念的指導下，公共管理培養(yǎng)模式也由前期簡單的理論灌輸，向注重培養(yǎng)學生在具體實踐場景中應用所學知識和技能的能力轉(zhuǎn)變。案例能夠通過情景再現(xiàn)的方式培養(yǎng)和提升學習者對現(xiàn)實社會問題的洞察力和分析力，因此在公共管理類專業(yè)教學中被廣泛地開發(fā)利用。為推動案例教學建設，2016年，全國公共管理專業(yè)學位研究生教育指導委員會開始舉辦中國研究生公共管理案例大賽。到2023年，已經(jīng)連續(xù)成功舉辦7屆，累計參賽團隊七千多支，參賽師生四萬多名。中國研究生公共管理案例大賽一方面為MPA學生掌握公共管理相關理論、運用理論分析問題和解決問題提供了重要的演練場景，為其專業(yè)化發(fā)展提供了適應性幫助，另一方面激發(fā)了MPA教師進行案例開發(fā)和教學的熱情，各地的MPA高校紛紛探索自主開發(fā)案例課程、編寫教材，這進一步推動了公共管理學科的發(fā)展。顯然，我國公共管理學科的學術創(chuàng)新和學位培養(yǎng)離不開案例研究的推進。2020年，習近平總書記在經(jīng)濟社會領域?qū)＜易�談會上的重要講話強調(diào)，新時代改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的豐富實踐是理論和政策研究的富礦。案例研究正是挖掘這些富礦的基本方法。案例研究是理論聯(lián)系實際開展質(zhì)性研究的重要形式，其核心目標是通過選擇和分析案例來驗證假說，是將理論應用于現(xiàn)實場景并運用理論分析現(xiàn)實問題、解決現(xiàn)實問題的有效方法，它長于發(fā)現(xiàn)具體現(xiàn)象背后的意義，并辨識現(xiàn)象之間的內(nèi)在因果機制，因此案例既是提出新問題的靈感，也是驗證假說的經(jīng)驗證據(jù)。為促進案例研究范式的規(guī)范化發(fā)展，2019年，全國公共管理專業(yè)學位研究生教育指導委員會組織專家編寫了《MPA學位論文類型與撰寫指導性意見（試行）》。對此，期刊界迅速做出響應。2021年3月，*學位與研究生教育發(fā)展中心與《管理科學》《公共管理評論》《中國行政管理》《公共管理學報》等26家管理、經(jīng)濟領域核心期刊，聯(lián)合成立了中國案例研究期刊聯(lián)盟。該聯(lián)盟致力于開設案例研究專欄、組織案例研究高端研討會、開展優(yōu)秀案例評選等工作，攜手搭建中國特色社會主義實踐創(chuàng)新成果的宣傳陣地，推進中國哲學社會科學研究范式變革，推動形成中國案例研究的濃厚氛圍。2021年11月，*學位與研究生教育發(fā)展中心研究制定了《中國專業(yè)學位精品案例庫建設方案》，提出要立足中國原創(chuàng)實踐，提煉原創(chuàng)觀點，構(gòu)建原創(chuàng)理論，編寫原創(chuàng)案例，進一步加強中國特色精品案例建設，推動形成中國特色案例建設新模式，帶動提升我國案例研究與教學水平，服務立德樹人根本任務，服務高水平復合型人才培養(yǎng)，服務新時代專業(yè)學位發(fā)展需求。廣西大學作為我國西南地區(qū)尤其是民族地區(qū)有代表性的院校，在學科建設和學術研究方面穩(wěn)步推進。廣西大學公共管理學院作為廣西壯族自治區(qū)唯一一個擁有公共管理博士點的學院，近年來在學科發(fā)展、特色領域努力探索，形成了頗具廣西地方特色的鄉(xiāng)村振興、非營利組織、生態(tài)文明治理、區(qū)域社會治理創(chuàng)新、綠色發(fā)展與邊疆治理領域的研究成果。廣西大學公共管理學院在培養(yǎng)人才方面也卓有成效，其圍繞國家和廣西經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重大需求，關注現(xiàn)實治理問題，形成了頗具廣西地方特色的MPA培養(yǎng)模式。與國家層面的重視案例研究和教學相適應，學院積極組織學生參加中國研究生公共管理案例大賽，并取得了優(yōu)異的成績。在公共管理學科建設中，組織學生參加案例大賽是很好的手段，它一方面鍛煉了師資、培養(yǎng)了人才，另一方面積累了很多寶貴的素材、文本和方法。這些都為學科進一步發(fā)展奠定了基礎。廣西壯族自治區(qū)是我國少數(shù)民族人口*多的省份，也是我國唯一一個既臨海又沿邊的民族自治地區(qū)，實施鄉(xiāng)村振興宏大戰(zhàn)略對于廣西壯族自治區(qū)具有重要的意義。首先，廣西農(nóng)村多、農(nóng)村人口多，截至2022年底，廣西有15000多個村，農(nóng)村常住人口2238萬人，占地區(qū)總?cè)丝诘谋戎貫?4.37%（全國平均為35%）；其次，廣西第一產(chǎn)業(yè)占比較高，2022年廣西第一產(chǎn)業(yè)增加值達到4269.81億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為16.2%（全國平均為7.3%）�；�于特殊的區(qū)情，廣西大學公共管理學院的MPA團隊極具戰(zhàn)略眼光，扎根八桂大地，根據(jù)中國研究生公共管理案例大賽形成的豐富案例素材，組織編纂了這本《MPA專業(yè)案例精選（和美鄉(xiāng)村篇）》。全書分為四大部分，即宜居鄉(xiāng)村篇宜業(yè)鄉(xiāng)村篇美麗鄉(xiāng)村篇和諧鄉(xiāng)村篇，從人居環(huán)境整治提升、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)環(huán)境改善、鄉(xiāng)村有效治理四個方面精選八個案例。所選案例均為20212023年參賽的優(yōu)秀案例，均嚴格按照案例寫作要求撰寫，內(nèi)容包括案例故事、案例分析和案例點評等，結(jié)構(gòu)完整。案例故事刻畫細致，標題凝練有趣，仿佛一個個絕妙的章回體小說，內(nèi)容都是發(fā)生在八桂大地上的真實故事；案例分析嚴謹、規(guī)范，可以從中窺見撰寫者的理論功底和抽象能力；案例點評雖概括簡潔卻是案例驗證理論和政策的點睛之筆。由于本書是廣西大學公共管理學院的初次嘗試，在具體的案例撰寫方面，所選用的仍然是一些常見的宏大理論，案例撰寫體現(xiàn)了范式有余而創(chuàng)新不足的特點。廣西的鄉(xiāng)村治理實踐在許多方面走在全國前沿，有許多獨具特色的新思路和新舉措，這一點在本書中體現(xiàn)得尚顯不足。因此，案例研究推動廣西大學公共管理學科創(chuàng)新發(fā)展，還需要在理論創(chuàng)新和地方特色挖掘方面下更多的功夫。但正所謂始生之物，其形必丑，廣西大學公共管理學院勇于開拓的精神是值得褒獎的，其后，學院還會陸續(xù)推出案例研究其他篇章。在之后的篇章中，我們樂見其在理論抽象方面的創(chuàng)新，也期待其給予我們更多的驚喜。廣西不僅有甲天下的山水，還有公共管理領域的生動故事。新時代的藍圖已經(jīng)擘畫，繪就還需實功。廣西這片沃土的生動故事需要不斷開墾。我們期待全國有更多這樣記載當?shù)厣鷦訉嵺`的案例書籍出現(xiàn)。它們會是公共管理學科立足我國本土實踐、實現(xiàn)學科轉(zhuǎn)向、建立自主話語體系和知識體系的重要源泉，也終將匯成時代的滔滔江河，在中國乃至全世界范圍內(nèi)產(chǎn)生積極影響。2023年12月15日