總 序

讓我們一起開啟一場(chǎng)有“yi”的法律之旅吧

一

在法學(xué)教育工作中，我們觀察到一個(gè)現(xiàn)象：孩子們選擇法學(xué)專業(yè)的原因種種不一，但往往有跡可循。

譬如說(shuō)，有的孩子懷有與生俱來(lái)的正義感，在他們樸素卻真摯的情感里，法官能夠手執(zhí)天平，捍衛(wèi)世間公平正義；律師能夠口若懸河，拯救眾生于泥淖。當(dāng)然，在這些孩子眼里，最有光環(huán)的還是警察和檢察官，他們頭頂國(guó)徽，一身正氣地代表國(guó)家除塵滌垢。

還有的孩子要現(xiàn)實(shí)得多。他們或是目睹至親陷入法律困局而無(wú)法自救，或是聽聞好友權(quán)益受損但不知所措，雖心有戚戚卻力有不逮，遂立志精研法律以解心結(jié)。還有一些孩子因親友經(jīng)商，而近水樓臺(tái)地窺見了商業(yè)運(yùn)作的真相，他們?cè)缡斓囊?guī)則和權(quán)利意識(shí)令人訝異。

當(dāng)然，因?yàn)椤跋矚g”而選擇法學(xué)專業(yè)的才是大多數(shù)，只不過(guò)喜歡法律的原因富有濃郁的年代氣息。40歲左右的法律人，大多是因?yàn)楦燮�而初識(shí)法律，不少人在入門后方知所要面對(duì)的全然不同于港片中描述的那樣，電視劇中的法政先鋒、律政精英只能停留在兒時(shí)的回憶之中。再年輕些的，深受《今日說(shuō)法》的熏陶，每天午間都有一個(gè)離奇、驚悚或唏噓的法律故事吸引著他們，這些故事來(lái)自生活又高于生活，不斷刷新著想象力，“誘惑”著他們把法律職業(yè)作為畢生挑戰(zhàn)。最近這幾年，孩子們的答案大多是“羅翔”，不得不說(shuō)羅翔老師的“出圈”，推動(dòng)了中國(guó)法治建設(shè)，至少是中國(guó)法治教育的巨大進(jìn)步，他榮獲“CCTV年度法治人物”，實(shí)至名歸。

可以說(shuō)，除了一些“隨便”“都行”的孩子之外，學(xué)習(xí)法學(xué)的動(dòng)機(jī)大體可以用有意義、有益處、有意思來(lái)概括。

二

2020年9月15日，南京市江北新區(qū)少年法學(xué)院正式掛牌成立。

如何把少年法學(xué)院辦好？如何用孩子樂于接受的敘事方式普及法律知識(shí)？如何讓法律成為孩子的守護(hù)神？如何培養(yǎng)孩子的法律思維，讓法律像水和空氣一樣成為日常必需品？這樣一個(gè)重大且重要的課題擺在了我們面前，我們雖覺責(zé)任重大，但又內(nèi)心雀躍，因?yàn)閷?duì)我們而言，即將開啟的是一場(chǎng)有意義、有益處、有意思的青少年普法之旅。

這三年來(lái)，我們堅(jiān)持每天推出“法治小課堂”，定期拍攝法治微視頻，為孩子們營(yíng)造濃厚的法治氛圍。我們堅(jiān)持每個(gè)月開展一場(chǎng)德法課師資培訓(xùn)、法治課堂或家長(zhǎng)課堂，有關(guān)《憲法》《民法典》《未成年人保護(hù)法》《家庭教育促進(jìn)法》《個(gè)人信息保護(hù)法》等主題的20多場(chǎng)專題講座，顯著提升了師生的法治素養(yǎng)。我們堅(jiān)持每年舉行一次青少年法治活動(dòng)，如法治故事大賽、模擬法庭大賽、法治書畫大賽以及規(guī)劃中的法治情景劇大賽等，覆蓋新區(qū)所有中小學(xué)，孩子們通過(guò)沉浸式參賽體驗(yàn)，達(dá)到了自我教育的效果。我們堅(jiān)持每年開展青少年法治宣傳教育周、憲法日等活動(dòng)，讓法治節(jié)日成為孩子成長(zhǎng)道路上的重要印跡。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，少年法學(xué)院的工作有聲有色，但我們內(nèi)心總還是有些忐忑：通過(guò)幾次講座、幾場(chǎng)活動(dòng)，孩子們真的能準(zhǔn)確地理解精深的法律知識(shí)嗎？課堂和活動(dòng)的熱鬧退去，孩子們腦海中的法律知識(shí)還能殘存幾許？高度抽象的法律知識(shí)如何映射到日常生活中，孩子們是否能夠舉一反三，用法律來(lái)武裝自己？

三

一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，讓我們找到了答案，也直接促成了本套叢書的問(wèn)世。

2021年，我們受邀到一個(gè)中學(xué)開展法治讀書會(huì)活動(dòng)。十幾歲的孩子，當(dāng)然得讀青少年普法讀物。于是，我們到網(wǎng)上商城選購(gòu)了一些，翻閱后卻發(fā)現(xiàn)沒有特別合適的讀物。有的只是對(duì)法律條文進(jìn)行釋義，有的通過(guò)百余字的案例來(lái)解讀法律制度，還有的以繪本形式來(lái)迎合青少年的閱讀需求。更讓我們吃驚的是，不少讀物差不多是5到10年前出版的，沒有結(jié)合法律的修訂更新版本。反復(fù)比較后，我們選中的是一本少年文學(xué)作家寫的法律故事書，故事雖然生動(dòng)，但某些表述并不準(zhǔn)確。

這一現(xiàn)狀激發(fā)了我們調(diào)研的熱情。

我們發(fā)現(xiàn)，中小學(xué)《道德與法治》課程中，小學(xué)部分涉及30部法律法規(guī)，中學(xué)部分涉及50部法律法規(guī)、6部條例和司法解釋。教材有限的體量，顯然無(wú)法呈現(xiàn)精深的法律知識(shí)全貌。況且，目前中小學(xué)使用的人教版《道德與法治》教材是2017年出版的，關(guān)于《憲法修正案》《民法典》《刑法修正案》《個(gè)人信息保護(hù)法》《長(zhǎng)江保護(hù)法》《家庭教育促進(jìn)法》《反食品浪費(fèi)法》等最新立法都無(wú)從體現(xiàn)。

同時(shí)，我國(guó)中小學(xué)尚未配備一支具有法律專業(yè)背景的德法課教學(xué)師資隊(duì)伍。部分德法課教師對(duì)法學(xué)基礎(chǔ)理論、法律規(guī)范內(nèi)容都是一知半解，在教學(xué)過(guò)程中經(jīng)常有想不清、拿不準(zhǔn)、說(shuō)不對(duì)的情況；如果學(xué)生的提問(wèn)超出教材范圍，教師們往往無(wú)法解答，他們迫切需要一套權(quán)威、翔實(shí)、管用的參考書目。

毫無(wú)疑問(wèn)，編寫一套青少年法治教育讀物，不僅是一件特別有益的事情，而且是一項(xiàng)有意義的工作。

四

我們?cè)诰帉懬�，確定了幾個(gè)基本的原則。

第一，要融入習(xí)近平法治思想、社會(huì)主義核心價(jià)值觀與基礎(chǔ)法學(xué)理論。本套叢書不僅僅簡(jiǎn)單地通過(guò)案例故事，鏈接法規(guī)法條，講述行為規(guī)范，更注重堅(jiān)持馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，比較人類法治文明的成果，潛移默化地講清講透堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系等宏大命題的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)意義，深入淺出地闡釋依法治國(guó)與以德治國(guó)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀與依法治國(guó)的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系，初步建立學(xué)生對(duì)法的概念、對(duì)象、本質(zhì)、價(jià)值等基礎(chǔ)法學(xué)理論的直觀、形象、科學(xué)的認(rèn)知。

第二，動(dòng)態(tài)呈現(xiàn)最新立法理念和成果。要科學(xué)及時(shí)地反映中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)的最新成果，融入《憲法修正案》《民法典》《刑法修正案》《個(gè)人信息保護(hù)法》《長(zhǎng)江保護(hù)法》《家庭教育促進(jìn)法》《反食品浪費(fèi)法》等最新法律法規(guī)。并以修訂本、在線教學(xué)資源、視頻教學(xué)資源等形式實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)反映立法、執(zhí)法與司法的最新成果。

第三，貼合青少年現(xiàn)實(shí)需求，分類編寫系列法律讀物。以法學(xué)二級(jí)學(xué)科為主要依據(jù)，以與青少年成長(zhǎng)密切相關(guān)的法律問(wèn)題為主要內(nèi)容，第一輯先行編寫憲法、民法典、未成年人保護(hù)法、環(huán)境保護(hù)法等分冊(cè)，并陸續(xù)推出刑法、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法、行政處罰法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法以及應(yīng)對(duì)氣候變化、公共衛(wèi)生與自然災(zāi)害應(yīng)急管理等領(lǐng)域的讀物。

第四，尊重中小學(xué)教學(xué)規(guī)律，填補(bǔ)青少年法治教育資源空白。在編寫中嚴(yán)格遵循教育學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科的基本規(guī)律，同時(shí)依托江北新區(qū)少年法學(xué)院，對(duì)每一章節(jié)進(jìn)行試講試用，根據(jù)課堂教學(xué)反饋調(diào)整完善，確保本套叢書文字簡(jiǎn)練、語(yǔ)言生動(dòng)、貼近生活、故事性強(qiáng)，成為青少年喜聞樂見的教輔讀物。

第五，充分吸收中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化與人類法治文明優(yōu)秀成果。出版中華法治小故事和世界法治小故事分冊(cè)，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化增強(qiáng)“四個(gè)自信”，從人類法治文明的優(yōu)秀成果中拓寬視野，做到包容開放。這也是當(dāng)前市面所售的青少年法治讀物從未有過(guò)的嘗試。

五

給孩子寫的法律書，必須是有趣的。

我們把故事的主人公設(shè)置為在江北新區(qū)工作、學(xué)習(xí)的一家四口。

江小北是八年級(jí)女生，今年14歲，成績(jī)優(yōu)秀，乖巧懂事，富有正義感和同理心；龍小山是江小北的弟弟，今年8歲，剛上二年級(jí)，成績(jī)中等，懵懂淘氣，富有好奇心和創(chuàng)造力。小山隨爸爸姓，小北隨媽媽姓。

龍爸爸是一家生物醫(yī)藥公司的首席科學(xué)家，今年45歲，兢兢業(yè)業(yè)，事業(yè)處于上升期，對(duì)孩子們細(xì)致耐心，熱心于公益事業(yè)；江媽媽是一家電子商務(wù)公司的銷售主管，42歲，公司的業(yè)務(wù)骨干，也是孩子們生活和精神上的依賴。

我們身邊是不是有很多這樣的家庭，甚至我們自己就生活在這樣一個(gè)溫暖的家庭中呢？在他們身上發(fā)生的很多開心的事、頭疼的事、難過(guò)的事，也一定是在我們生活中所經(jīng)歷過(guò)的。

但是，無(wú)論遇到什么樣的事情，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，江小北和龍小山他們一家人只要正確地運(yùn)用法律武器，就能夠保護(hù)自己、幫助他人、維護(hù)公平正義。他們?cè)诜�律的學(xué)習(xí)之旅中不斷進(jìn)階，法律知識(shí)也日益融入他們的日常生活。

相信隨著閱讀的深入，你會(huì)喜歡上這一家人，會(huì)為他們的收獲而開心，為他們的困難而擔(dān)心，為他們的煩憂而難過(guò)。更重要的是，在這樣一段有“yi”的法律旅程中，你也一定能成長(zhǎng)為法律知識(shí)小達(dá)人。

六

最后照例是感謝。

除了有意義、有益處、有意思，“yi”還有很多特殊的含義。

（1）始終如“yi”（一）。本套叢書的問(wèn)世離不開南京信息工程大學(xué)、江北新區(qū)綜合治理局、江蘇博事達(dá)律師事務(wù)所等單位領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可，盡管這不能算作任何一家單位的KPI（關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)），但他們自始至終給予了最大的人力和物力支持。

（2）深厚情“yi”（誼）。本套叢書的問(wèn)世得到了很多朋友的無(wú)私幫助。江北新區(qū)教育和社會(huì)保障局、南京信息工程大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)小學(xué)、南京建寧中學(xué)等諸多單位的志同道合者，為叢書貢獻(xiàn)了許多“金點(diǎn)子”，并提供了調(diào)研和試講的機(jī)會(huì)。常欣妍警務(wù)工作室為插圖提供指導(dǎo)，叢書中“常警官說(shuō)”的人物肖像，就來(lái)自她的慷慨授權(quán)。

（3）仁心勝“yi”（醫(yī)）。本套叢書能得到法律出版社的青睞，是對(duì)我們努力的最大肯定。法律出版社在選題、編輯、設(shè)計(jì)、裝幀、審校各環(huán)節(jié)無(wú)不表現(xiàn)出專業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致，確保叢書能高質(zhì)量地完成。能遇到責(zé)編李軍，更是我們的幸運(yùn)，她專業(yè)細(xì)致的指導(dǎo)，“007”般的在線響應(yīng)，不厭其煩的答疑，有求必應(yīng)的反饋，醫(yī)治了叢書中一個(gè)又一個(gè)錯(cuò)訛。

（4）堅(jiān)定不“yi”（移）。編寫團(tuán)隊(duì)的成員有教師、國(guó)家公務(wù)員和資深律師。每位編寫者都有著繁重的主責(zé)主業(yè)，擁有著“回報(bào)”率更高的工作。但每一個(gè)人都不計(jì)得失，經(jīng)常用節(jié)假日的時(shí)間聚在一起，開展調(diào)研和討論，有始有終，沒有一個(gè)人中途掉隊(duì)。法政學(xué)院的一些本科生和研究生也參與了故事的創(chuàng)作，可以說(shuō)他們就是江小北本北和龍小山本山，他們的創(chuàng)新、高效和堅(jiān)持值得點(diǎn)贊，他們與江小北和龍小山的共同成長(zhǎng)必將成為值得珍藏的特殊記憶。

編委會(huì)　　

2023年5月4日 

序 言

《未成年人保護(hù)法》是以保護(hù)未成年人為目的的法律。除了《未成年人保護(hù)法》以外，還存在專門保護(hù)特定人群的立法，但此類法律往往在特定人群后面加上“權(quán)益”二字，如《婦女權(quán)益保障法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》等。《未成年人保護(hù)法》沒有“權(quán)益”二字，是因?yàn)榉�律�?duì)未成年人的保護(hù)更加全面，而不僅僅是“權(quán)益”。

法律與生活從來(lái)都不是割裂的，《未成年人保護(hù)法》與我們每一天相伴。我們平時(shí)乘坐公交車，進(jìn)入圖書館、科技館、博物館、動(dòng)物園、植物園等場(chǎng)所能夠享受免費(fèi)或者折扣優(yōu)惠；我們能夠在學(xué)校接受義務(wù)教育，在家受到父母或者其他家庭成員很好的照護(hù)等，所有這些都得益于《未成年人保護(hù)法》提供的法律保障�？梢哉f(shuō)，未成年人的保護(hù)離不開法律，同時(shí)，法律存在的意義恰恰是通過(guò)告訴全社會(huì)應(yīng)該做什么、不能做什么，來(lái)建立穩(wěn)定的社會(huì)生活秩序。

“法律為了制度的安全，‘無(wú)賴假設(shè)’充斥其中�！痹诜�律的世界里，我們將看到社會(huì)最黑暗的一面，將看到父母可能虐待孩子、老師可能體罰學(xué)生、有缺陷的學(xué)生可能受到歧視、適齡兒童可能輟學(xué)……而所有這些都是《未成年人保護(hù)法》所明確禁止的。法律關(guān)注世界悲慘一面的同時(shí)，也告訴我們未來(lái)可期。

那么，《未成年人保護(hù)法》規(guī)定了什么內(nèi)容呢？《未成年人保護(hù)法》通過(guò)132個(gè)條文建構(gòu)起家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)和司法保護(hù)六大保護(hù)體系，并在“法律責(zé)任”一章明確規(guī)定了違反法律將受到的懲罰，而這些懲罰性規(guī)定使《未成年人保護(hù)法》更具剛性，像“長(zhǎng)出了牙齒”一樣。

法律文字中沒有生僻字，即便我們是小學(xué)生，法條中的每一個(gè)字可能都認(rèn)識(shí)，但是這些文字組合起來(lái)表達(dá)了什么，似乎不太容易看懂�！胺�律是一套編碼，法外狂徒張三就是一個(gè)符號(hào)，不指向任何特定的人。”法律的生命不僅僅在于邏輯，更在于經(jīng)驗(yàn)。“徒法不足以自行�！敝挥型ㄟ^(guò)解釋，結(jié)合具體的案例，讀者才能對(duì)具體法律條文表達(dá)的內(nèi)容有所感知。

在這本書里，我們可以通過(guò)龍小山、江小北身邊發(fā)生的20個(gè)小故事，學(xué)習(xí)、理解《未成年人保護(hù)法》中的部分條文內(nèi)容。通過(guò)這些故事，我們可以更好地理解《未成年人保護(hù)法》給我們提供了什么樣的特殊保護(hù)，并可能產(chǎn)生一種《未成年人保護(hù)法》還給我們提供了什么樣的特殊保護(hù)的學(xué)習(xí)沖動(dòng)。

當(dāng)我們都知法、懂法、尊法、守法，甚至還會(huì)用法，懂得通過(guò)法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益時(shí)，《未成年人保護(hù)法》也就真正成為了我們的守護(hù)神。

 人物介紹

“江小北（八年級(jí)女生，14歲，姐姐，成績(jī)優(yōu)秀，乖巧懂事，富有正義感和同理心）”

“龍小山（二年級(jí)男生，8歲，弟弟，成績(jī)中等，懵懂淘氣，富有好奇心和創(chuàng)造力）”

“龍爸爸（生物醫(yī)藥公司的首席科學(xué)家，45歲，兢兢業(yè)業(yè)，事業(yè)處于上升期，對(duì)孩子們細(xì)致耐心，熱心于公益事業(yè)）”

“江媽媽（電子商務(wù)公司的銷售主管，42歲，公司的業(yè)務(wù)骨干，是孩子們生活和精神上的依賴）”