本書分為上中下三篇共九章展開。 上篇包括第1-3章，主要內容是將數據要素與傳統(tǒng)四種生產要素進行跨歷史、跨要素、跨形態(tài)的比較研究，并基于傳統(tǒng)四種生產要素的市場化一般規(guī)律和數據要素的獨特屬性，歸納出數據要素市場化必須遵循的規(guī)律。
中篇包括第4-6章，主要內容是基于上篇結論，并結合數據要素市場化建設的政府和企業(yè)實踐歸納出數據要素市場化面臨的現(xiàn)實困境，進而提出數據要素市場化建設的具體路徑。其中，在頂層設計方面提出培育數據生態(tài)和包括制度、技術、市場的三位一體架構；在構建安全高效的數據市場體系中提出基于場景的分類分級數據授權制度、多層次多樣化的數據交易市場，以及分級分類分層的數據治理體系。 下篇包括第7-9章，主要從三新一高、共同富裕、國際化與全球治理三個維度研究數據要素的大國復興戰(zhàn)略。其中，第七章論述了數據要素對于立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推進經濟高質量發(fā)展的重要意義；第八章主要從數據要素對經濟和社會的貢獻論述數據要素的價值倍增機制，并提出實現(xiàn)共同富裕的數據要素收入分配機制；最后一章聚焦數據要素跨境流動和國際化治理，提出促進數據國際化的中國方案和三步走戰(zhàn)略步