我國城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，已經(jīng)影響到了中國整體現(xiàn)代程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)金融機制作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和西部大開發(fā)的重要支撐，其相關(guān)研究已得到各級政府和學界的關(guān)注。

出于國家戰(zhàn)略規(guī)劃頂層設(shè)計，在2016年4月批復同意《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》。2020年10月16日，政治局召開會議，審議了《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》。本書結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)實驗區(qū)的實踐，認為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈背景下的新一輪城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是一個龐大的系統(tǒng)創(chuàng)新工程，涵蓋了政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)、科技和管理等各個方面，然而城鄉(xiāng)新社區(qū)的建設(shè)，道路交通的修建，教育、公共服務等的提供，農(nóng)業(yè)補貼以及農(nóng)房拆遷等，無不需要龐大的資金支撐。大量的資金從哪里來？資金來源是主要以政府為主體的公共收入還是以市場為主體的投融資渠道？所籌措資金的使用效益如何？城鄉(xiāng)統(tǒng)籌項目融資的風險怎樣？從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的提出及實踐，至今已有十余年，在這些年創(chuàng)新的融資模式和方式中，是否有值得推廣的？

本書正是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗區(qū)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為例，從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融資環(huán)境、融資模式創(chuàng)新、融資風險和融資效益等方面，對上述問題展開研究，本書共分為八章。具體內(nèi)容框架如下：

第pan>章，導論。本章在分析研究背景和意義的基礎(chǔ)上，交代了本書研究思路、方法創(chuàng)新與不足等方面的內(nèi)容。

第2章，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與融資機制的理論分析。本章首先介紹了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思想淵源，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展帶來了有益的啟發(fā)和思想源泉；其次介紹了融資的相關(guān)理論，簡略梳理了針對微觀企業(yè)或公司融資的資本結(jié)構(gòu)理論，較詳細地介紹了對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌有直接指導意義的融資類別、渠道、方式和項目融資等內(nèi)容；后探討了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與融資兩者之間關(guān)系的相關(guān)內(nèi)容。

第3章，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與投融資狀況。本章首先回顧了成渝地區(qū)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試驗區(qū)以來，提出的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革主要做法；其次對成渝地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌行評估，并分析了達到目前統(tǒng)籌的投融資狀況；后簡要說明了投融資對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的作用。

第4章，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融資環(huán)境分析。本章首先整理了、成都市、重慶市出臺和配套的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融資政策，其次分別從成渝地區(qū)經(jīng)量、金融、財政及民間資金方面分析了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融資經(jīng)濟環(huán)境，后簡要分析了成渝地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融資的社會環(huán)境現(xiàn)狀問題，指出建立的融資環(huán)境是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的前提和基礎(chǔ)。

第5章，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融資模式分析。本章先分析了成渝兩地農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資模式，接著介紹農(nóng)村建設(shè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目的融資情況，分別分析了成渝地區(qū)農(nóng)村社會發(fā)展事項融資、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的多元投融資機制，指出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的融資模式建設(shè)和完善是關(guān)鍵。

第6章，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融資風險分析。本章首先從風險及風險管理入手，闡述了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融資風險的表現(xiàn)，并分析了成渝地區(qū)集中在財政的融資、地方融臺、金融體系三方面的融資風險，其次研究了現(xiàn)存的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融資風險管理中的問題，提出從財政、金融、民間三方面融資的風險管理對策。

第7章，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融資效益分析。本章主要分析成渝地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融資效益。本章采取列舉個案的方式，對民間資金、金融資金等不同類別融資渠道所投項目的效益、對以成都村公管理專項資金為個案的財政資金項目的效益、對重慶地票改革為個案的土地融資效益分別做了分析，以期對成渝地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融資效益有大致了解。

第8章，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融資機制啟示、推廣分析及政策建議。成渝地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌成果的取得、經(jīng)濟的增長、社會發(fā)展的推動、公共服務的供給、基礎(chǔ)設(shè)施的修建等，與兩地通過財政、信貸、“影子銀行”、發(fā)行城投債的方式及民間資本的參與等渠道籌資密切相關(guān)。本章首先對成渝地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要經(jīng)驗、存在的問題、帶來的啟結(jié)，其次對其中的融資經(jīng)行推廣分析，并提出了簡要的政策建議。

本書主要采用實證分析與規(guī)范研究相結(jié)合、定性分析與定量分析相結(jié)合、理論研究與經(jīng)驗研究相結(jié)合的方法。例如，本書對融資環(huán)境和融資模式創(chuàng)

……

合，但相關(guān)性很強。③加強理論基礎(chǔ)與內(nèi)容的對應性。考慮到本書邏輯體系的完整性，第2章介紹了融資的相關(guān)理論，但部分理論主要是針對微觀企業(yè)或公司的融資問題，而城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的融資更多是從宏觀或中觀層面講的，主要偏向于融資類別、渠道和方式等內(nèi)容。因此，該章中部分理論只有間接的指導意義，相關(guān)性偏弱。