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叢書名:全域旅游創(chuàng)新模式研究叢書 第二輯
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- 作者: 戴學鋒,德清縣文化和廣電旅游體育局,北京聯合大學旅游學院 編
- 出版時間:2021/12/1
- ISBN:9787503266782
- 出 版 社:中國旅游出版社
- 中圖法分類:F592.755.4
- 頁碼:249
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開本:16開
德清作為改革大縣,圍繞土地要素權益改革創(chuàng)新,撬動旅游產業(yè)轉型升級,成為全域旅游發(fā)展新引擎。
德清積極探索創(chuàng)新旅游管理機制,為全域旅游發(fā)展保駕護航。德清成立縣文化旅游工作領導小組,統籌指導全縣文化旅游發(fā)展。綜合出臺了國內首部地方民宿管理辦法,創(chuàng)新實踐了民宿聯合審批驗收機制,破解民宿審批管理缺失問題。在全市率先成立旅游巡回審判庭、旅游警察大隊、市場監(jiān)管旅游分局,實施民宿安全網格化管理,構建了“1+3”的旅游綜合執(zhí)法體系。德清成立了由分管副縣長任組長的文旅產業(yè)招商組,對旅游投資項目實施預評價機制,從源頭上把控,提高項目引進質量。并出臺了多個涉旅的專項政策文件,設立每年不少于3000萬元的旅游專項資金,為全域旅游發(fā)展提供政策支持。
德清依托“一核兩翼”旅游空間格局,持續(xù)推進“優(yōu)精特”文旅項目建設,以龍頭旅游項目為代領,持續(xù)增強發(fā)展后勁?h內陸續(xù)建成了裸心谷、裸心堡、開元森泊度假樂園、郡安里度假區(qū)、法國山居、德清大劇院、國際會展中心、Discovery探索極限基地、下渚湖度假村、芝麻谷等一批深受市場歡迎的高端休閑度假項目。江南瑤塢、象月湖國際休閑度假谷、運河新天地、如意航空科技園、AI莫干山等一批重點在建項目加快推進,計劃總投資達350多億元。
德清歷來就有“敢為人先、勇于創(chuàng)新”的基因。早在20世紀80年代,就在全國創(chuàng)造了產學研結合的“德清模式”。近年來,德清堅持在守正中創(chuàng)新、在傳承中迭代,目前共承擔了176項省級以上改革試點,在全國打響了“停不下來”的改革品牌。在文化和旅游融合發(fā)展,推進全域旅游的進程中,德清努力探索一條以文塑旅、以旅彰文,真正實現處處皆風景、時時有服務、行行旅游+、人人都享有,讓人們在領略自然之美中感悟文化之美,陶冶心靈之美的德清之路。
人有德行,如水至清。位于長三角腹地的德清,依托縣域良好的生態(tài)資源、悠遠的人文歷史和優(yōu)越的區(qū)位交通,全面實施“全域旅游”戰(zhàn)略。
“原生態(tài)養(yǎng)生、國際化休閑”,德清是中國國際鄉(xiāng)村度假旅游目的地,先后榮獲省旅游經濟強縣、全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、全省首批全域旅游示范縣等稱號!跋肼阈、到德清”,德清是中國“洋家樂”的發(fā)源地,德清莫干山被原國家旅游局列入全國30個國際特色旅游目的地之一,環(huán)莫干山洋家樂鄉(xiāng)村旅游區(qū)被原國家旅游局評為全國首批鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地,2017年德清洋家樂成為全國首個服務類生態(tài)原產地保護產品。2020年,我縣共接待國內旅游者2214.7萬人次,過夜游客1058.8萬人次,旅游業(yè)總收入330.54億元。全縣鄉(xiāng)村旅游接待游客962.3萬人次,實現直接營業(yè)收入39.4億元。2020年旅游產業(yè)增加值44.04億元,占GDP比重達8.09%。
“發(fā)展全域旅游,路子是對的,要堅持走下去。”德清自開展國家全域旅游示范縣建設以來,以美麗鄉(xiāng)村、美麗城鎮(zhèn)建設為抓手,把千村示范、萬村整治進行升級打造,變美麗環(huán)境為美麗經濟,以景區(qū)村、景區(qū)鎮(zhèn)、景區(qū)城為基礎,鏈式推進催生全域治理,全面建成處處風景皆詩意的“全域旅游示范縣”。
德清作為改革大縣,圍繞土地要素權益改革創(chuàng)新,撬動旅游產業(yè)轉型升級,成為全域旅游發(fā)展新引擎。通過農業(yè)供給側結構性改革、“多規(guī)合一”“農地入市”“坡地村鎮(zhèn)”試點、宅基地“三權分置”等多項涉旅改革,充分激活德清農村旅游資源的轉化。德清縣先后出現了全國第一宗農村集體經營性建設用地入市項目——醉清風、全省第一個點狀供地項目——裸心谷……破解了長期以來旅游用地規(guī)模大、供地難的問題。這些改革紅利的釋放有力地推動了德清全域旅游的高質量發(fā)展。
德清深入踐行以鄉(xiāng)村旅游富民強村,新業(yè)態(tài)旅游引領產業(yè)發(fā)展的全域旅游發(fā)展思路,圍繞旅游發(fā)展造福城鄉(xiāng)民生,釋放旅游示范帶動活力,夯實全域旅游發(fā)展基本面。目前德清擁有莫干山國家級風景名勝區(qū)、莫干山國家級旅游度假區(qū)、5個國家4A級旅游景區(qū)、10個3A級旅游景區(qū)。全縣還有全國旅游重點村鎮(zhèn)2個,3A級景區(qū)村莊30個,已實現了A級景區(qū)村莊宜創(chuàng)村全覆蓋。除此之外,全縣擁有省級工業(yè)旅游示范基地5家、省級休閑運動示范基地3家、省級果蔬采摘基地4家、省級休閑漁業(yè)示范基地2家、省級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點2個。德清縣發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢,探索低碳環(huán)保的旅游經濟發(fā)展方式,積極打造“洋家樂”高端旅游品牌。通過實施“一把掃帚掃到底”“一根管子接到底”、西部山區(qū)截污納管等工程,A級景區(qū)村莊截污納管率(集中處理率)達到100%。洋家樂等民宿經濟新業(yè)態(tài)的發(fā)展,吸引大量外來資本投入與返鄉(xiāng)青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),積極帶動了當地金融、客運、餐飲、建筑裝修、農副特產等產業(yè)發(fā)展。據初步統計,僅民宿產業(yè)吸收縣內直接從業(yè)人員4800余人,間接帶動就業(yè)超過32000人,人均年收入為4.5萬元,真正讓葉子變票子,實現了美麗鄉(xiāng)村向美麗經濟轉化,切實提升了老百姓的幸福指數。2017年中國十佳宜居縣城德清居首位,“2018年中國幸福百縣榜”上德清排名第23位。德清全域旅游的發(fā)展為德清縣踐行兩山理論,打造樣板地、模范生,提供了生動的實踐。
德清積極探索創(chuàng)新旅游管理機制,為全域旅游發(fā)展保駕護航。德清成立縣文化旅游工作領導小組,統籌指導全縣文化旅游發(fā)展。綜合出臺了國內首部地方民宿管理辦法,創(chuàng)新實踐了民宿聯合審批驗收機制,破解民宿審批管理缺失問題。在全市率先成立旅游巡回審判庭、旅游警察大隊、市場監(jiān)管旅游分局,實施民宿安全網格化管理,構建了“1+3”的旅游綜合執(zhí)法體系。德清成立了由分管副縣長任組長的文旅產業(yè)招商組,對旅游投資項目實施預評價機制,從源頭上把控,提高項目引進質量。并出臺了多個涉旅的專項政策文件,設立每年不少于3000萬元的旅游專項資金,為全域旅游發(fā)展提供政策支持。
德清依托“一核兩翼”旅游空間格局,持續(xù)推進“優(yōu)精特”文旅項目建設,以龍頭旅游項目為引領,持續(xù)增強發(fā)展后勁。縣內陸續(xù)建成了裸心谷、裸心堡、開元森泊度假樂園、郡安里度假區(qū)、法國山居、德清大劇院、國際會展中心、Discovery探索極限基地、下渚湖度假村、芝麻谷等一批深受市場歡迎的高端休閑度假項目。江南瑤塢、象月湖國際休閑度假谷、運河新天地、如意航空科技園、AI莫干山等一批重點在建項目加快推進,計劃總投資達350多億元。
德清以完善的全域旅游公共服務體系,為全域旅游高質量發(fā)展提供實現路徑。以環(huán)莫干山異國風情景觀線、水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)景觀線等十大美麗鄉(xiāng)村景觀線為主干,全縣先后建成莫干山繞鎮(zhèn)公路、下渚湖環(huán)湖公路、新三莫線等通景公路。異國風情觀光線綠道、余英溪綠道2條綠道獲得全省“最美綠道”稱號,陸續(xù)建成濱水、森林、城市、田園等各類型綠道共計290千米。以莫干山旅游集散中心、下渚湖景區(qū)游客中心、仙潭村游客中心等形成完善的三級集散服務網絡,開通Y1、Y2、Y3高鐵站至主要景區(qū)旅游公交,實現游運一體化。
德清歷來就有“敢為人先、勇于創(chuàng)新”的基因。早在20世紀80年代,就在全國首創(chuàng)了產學研結合的“德清模式”。近年來,德清堅持在守正中創(chuàng)新、在傳承中迭代,目前共承擔了176項省級以上改革試點,在全國打響了“停不下來”的改革品牌。在文化和旅游融合發(fā)展,推進全域旅游的進程中,德清努力探索一條以文塑旅、以旅彰文,真正實現處處皆風景、時時有服務、行行旅游+、人人都享有,讓人們在領略自然之美中感悟文化之美,陶冶心靈之美的德清之路。
《全域旅游創(chuàng)新模式研究叢書》序
序
第一章 全域旅游推動德清發(fā)展 金字招牌帶動發(fā)展?jié)撃?br>第一節(jié) 全域旅游德清模式的發(fā)展歷程
一、鄉(xiāng)村旅游,休閑德清(2007年以前)
二、洋家樂引領全域美麗(2007-2017年)
三、邁入全域旅游新時代(2017年以后)
第二節(jié) 全域旅游德清模式的發(fā)展成績
一、全產業(yè)實現持續(xù)快速增長
二、優(yōu)化縣社會產業(yè)經濟結構
三、旅游投資促進資產增與轉
四、開啟民智提升人民幸福感
五、打造區(qū)域品牌且影響提升
第三節(jié) 全域旅游德清模式的經驗路徑
一、全面深化改革,激發(fā)市場活力是德清全域旅游發(fā)展核心動力
二、抓住發(fā)展機遇,謀劃全域藍圖是德清全域旅游發(fā)展重要戰(zhàn)略
三、精準務實提升,工作落實到位是德清全域旅游發(fā)展基本動能
四、立足經濟轉型,重視區(qū)域差異是德清全域旅游發(fā)展的落地點
五、加強基層治理,引領鄉(xiāng)村復興是德清全域旅游發(fā)展的出彩點
六、部門緊密聯動,創(chuàng)新管理機制是德清全域旅游發(fā)展重要保障
第二章 全域旅游實現美麗花園 城鄉(xiāng)協調促進發(fā)展聯動
第一節(jié) 全域旅游德清模式的建設路徑
一、高瞻遠矚,推進多規(guī)合
二、市場導向,完善產品體系
三、全域配套,打造公共服務
四、融合發(fā)展,推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新
五、城鄉(xiāng)統籌,宜業(yè)宜游宜居
六、全域美麗,踐行兩山理論
七、文化挖掘,促進傳承創(chuàng)新
第三章 全域旅游推進深化改造 基層政府改革創(chuàng)新典范
第一節(jié) 德清模式之機制體制改革創(chuàng)新
一、全面深化改革提升政府的主導力
二、充分賦權增強基層組織的領導力
三、綜合協調推動依法治旅危機應對
四、行業(yè)自律機制促進旅游發(fā)展質量
第二節(jié) 德清模式之用地機制政策創(chuàng)新
一、創(chuàng)新農地入市統一城鄉(xiāng)市場
二、全面推進全域土地整治工作
三、創(chuàng)新旅游用地政策保障供給
……
附錄 相關文件