章能源與能源問題
導(dǎo)言
節(jié)能源的概念及其分類
一、能源的概念
（一）能源科學(xué)中的能源概念
（二）法律文件中對能源相關(guān)概念的表述
二、能源的分類
第二節(jié)能源問題、能源變革與能源可持續(xù)發(fā)展
一、能源問題及其分類
（一）能源問題的重要性
（二）能源問題的實質(zhì)
（三）能源問題的分類
（四）全球性能源問題與國內(nèi)能源問題
二、人類發(fā)展簡史中的能源變革與發(fā)展趨勢
（一）人類發(fā)展簡史中的能源變革
（二）能源變革的發(fā)展趨勢以能源安全與可持續(xù)發(fā)展為核心訴求
（三）能源對人類經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大影響
三、能源可持續(xù)發(fā)展
（一）全球能源可持續(xù)發(fā)展概況
（二）我國能源可持續(xù)發(fā)展進程與展望
第三節(jié)我國能源法律制度對能源變革的回應(yīng)
一、早期的能源法律制度主要解決能源的有效供應(yīng)問題，能源生態(tài)目標(biāo)缺位
（一）以確保為經(jīng)濟發(fā)展提供有效供應(yīng)為核心目標(biāo)的早期煤炭立法
（二）以確保為經(jīng)濟發(fā)展提供有效供應(yīng)為核心目標(biāo)的早期電力立法
二、能源法律制度變革的萌芽與展開
（一）能源法律制度變革肇端：單行能源立法出現(xiàn)在關(guān)注有效供給的同時開始對新型能源及能源效率給予關(guān)注
（二）能源法律制度對能源變革的加速回應(yīng)能源法律制度生態(tài)化變革的全面展開
三、能源法律制度對能源安全與可持續(xù)發(fā)展的新回應(yīng)與新發(fā)展
（一）2017年《核安全法》的出臺是對加強能源安全保障制度建設(shè)的新回應(yīng)
（二）2018年第二次修正的《節(jié)約能源法》強化了對能源生態(tài)安全與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注
（三）時代呼喚能源領(lǐng)域基本法能源法早日出臺
第二章能源法概述
導(dǎo)言
節(jié)能源法的基本概念、特征與目的
一、能源法的基本概念與特征
（一）能源法的基本概念
（二）能源法的特征
二、能源法的立法目的
（一）規(guī)范能源開發(fā)利用和管理行為
（二）提高能源利用效率
（三）保護和改善環(huán)境
（四）保障能源安全
（五）促進能源可持續(xù)發(fā)展
第二節(jié)能源法的基本原則
一、能源安全原則
二、節(jié)能與能源效率原則
三、能源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)原則
四、能源可持續(xù)利用原則
五、市場化配置能源資源原則
六、能源激勵創(chuàng)新原則
七、能源環(huán)境責(zé)任及能源生態(tài)補償原則
八、能源公眾參與原則
第三節(jié)能源法律關(guān)系
一、能源法律關(guān)系概述
二、能源法律關(guān)系主體
三、能源法律關(guān)系客體
四、能源法律關(guān)系內(nèi)容
第四節(jié)能源法的淵源與體系
一、能源法的淵源
（一）能源法的國內(nèi)法淵源
（二）能源法的國際法淵源
二、能源法的體系
第三章能源管理與公共政策
導(dǎo)言
節(jié)能源管理制度
一、能源行政管理
（一）能源行政管理的概念
（二）中國能源管理的歷史和現(xiàn)狀
（三）能源行政管理的作用和主要問題
二、能源監(jiān)督管理
（一）能源監(jiān)管的概念
（二）能源監(jiān)管的范圍
（三）能源監(jiān)管的分類
三、我國能源管理體制改革
（一）能源管理體制改革原則
（二）能源行政管理職責(zé)
（三）能源監(jiān)督管理職責(zé)
第二節(jié)能源管理機構(gòu)
一、能源管理機構(gòu)的發(fā)展沿革與改革方向
（一）能源管理機構(gòu)的歷史和現(xiàn)狀
（二）能源管理機構(gòu)的改革方向
二、行業(yè)自律組織
（一）能源行業(yè)協(xié)會的性質(zhì)與作用
（二）能源行業(yè)協(xié)會改革及其目標(biāo)
第三節(jié)能源管理政策
一、財稅政策
（一）稅收優(yōu)惠政策
（二）財政補貼政策
（三）投資鼓勵政策
（四）國債和企業(yè)債政策
二、價格激勵政策
（一）能源生產(chǎn)價格激勵
（二）能源使用價格激勵
三、節(jié)能采購政策
（一）政府采購節(jié)能產(chǎn)品管理
（二）節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證機制
四、公平定價機制
（一）能源定價機制的歷史沿革
（二）能源定價機制的改革目標(biāo)
（三）實施能源公平定價機制
第四章能源法基本制度
導(dǎo)言
節(jié)能源戰(zhàn)略與能源規(guī)劃制度
一、能源戰(zhàn)略與能源規(guī)劃的含義
二、能源戰(zhàn)略制度
三、能源規(guī)劃制度
第二節(jié)能源安全制度
一、能源安全內(nèi)涵變遷與能源安全保障
二、能源儲備制度
（一）能源儲備模式
（二）能源儲備管理體制
（三）儲備主體
（四）儲備義務(wù)
（五）儲備品種
（六）儲備動用
三、能源基礎(chǔ)設(shè)施安全制度
（一）石油天然氣管道保護法律制度
（二）電力設(shè)施保護法律制度
第三節(jié)能源市場規(guī)制制度
一、能源市場準(zhǔn)入
（一）油氣市場準(zhǔn)入
（二）電力市場準(zhǔn)入
（三）煤炭產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入
（四）可再生能源市場準(zhǔn)入
二、能源價格規(guī)制
（一）油氣價格規(guī)制
（二）電力價格規(guī)制
三、能源市場壟斷行為規(guī)制
（一）油氣行業(yè)壟斷行為規(guī)制
（二）電力行業(yè)壟斷行為規(guī)制
第四節(jié)能源社會性規(guī)制制度
一、能源普遍服務(wù)制度
（一）能源普遍服務(wù)的內(nèi)涵
（二）能源普遍服務(wù)的法律規(guī)制
（三）能源普遍服務(wù)制度的內(nèi)容
二、能源環(huán)境保護制度
（一）能源企業(yè)環(huán)境保護義務(wù)
（二）控制能耗總量和強度
（三）促進清潔能源供應(yīng)
三、能源安全生產(chǎn)制度
（一）能源安全生產(chǎn)責(zé)任主體
（二）能源安全風(fēng)險的預(yù)控
（三）能源安全生產(chǎn)的監(jiān)管
第五節(jié)能源經(jīng)濟激勵制度
一、能源財稅制度
（一）能源財政補貼
（二）能源稅收
（三）信貸支持
二、節(jié)能激勵制度
（一）合同能源管理制度
（二）能源需求側(cè)管理
（三）能效標(biāo)識制度
（四）能效領(lǐng)跑者制度
（五）用能權(quán)有償使用和交易制度
（六）節(jié)能自愿協(xié)議
第五章能源法律責(zé)任
導(dǎo)言
節(jié)能源法律責(zé)任基本理論
一、能源法律責(zé)任的概念及特征
（一）能源法律責(zé)任的概念
（二）能源法律責(zé)任的特征
二、能源法律責(zé)任的功能
（一）能源法律責(zé)任的懲罰功能
（二）能源法律責(zé)任的救濟功能
（三）能源法律責(zé)任的預(yù)防功能
三、能源法律責(zé)任的實現(xiàn)
第二節(jié)能源行政責(zé)任
一、能源行政責(zé)任的概念
二、能源行政責(zé)任的構(gòu)成要件
（一）行為人的行為違法
（二）危害后果
（三）違法行為與危害后果之間的因果關(guān)系
（四）行為人的主觀過錯
三、能源行政責(zé)任的責(zé)任形式
（一）行政機關(guān)能源行政責(zé)任的責(zé)任形式
（二）行政機關(guān)工作人員能源行政責(zé)任的責(zé)任形式
（三）行政相對人能源行政責(zé)任的責(zé)任形式
四、能源行政責(zé)任的實現(xiàn)
（一）能源行政處分
（二）能源行政處罰
第三節(jié)能源民事責(zé)任
一、能源民事責(zé)任的概念與特征
（一）能源民事責(zé)任的概念
（二）能源民事責(zé)任的特征
二、能源民事責(zé)任的構(gòu)成要件
（一）能源合同違約責(zé)任的構(gòu)成要件
（二）能源侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件
三、能源民事責(zé)任的承擔(dān)方式
第四節(jié)能源刑事責(zé)任
一、能源刑事責(zé)任的概念與特征
（一）能源刑事責(zé)任的概念
（二）能源刑事責(zé)任的特征
（三）能源犯罪行為
二、能源刑事責(zé)任的犯罪構(gòu)成
（一）能源犯罪主體
（二）能源犯罪的主觀方面
（三）能源犯罪客體
（四）能源犯罪的客觀方面
三、能源刑事責(zé)任的承擔(dān)方式
（一）能源法律中關(guān)于刑事責(zé)任承擔(dān)的規(guī)定
（二）刑法關(guān)于能源刑事責(zé)任承擔(dān)的規(guī)定
第六章節(jié)約能源法
導(dǎo)言
節(jié)節(jié)約能源概述
一、節(jié)約能源的概念
（一）節(jié)能應(yīng)當(dāng)以加強用能管理為手段
（二）節(jié)能措施應(yīng)當(dāng)從社會實際出發(fā)
（三）節(jié)能貫穿于從能源生產(chǎn)到消費的全過程
（四）節(jié)能以有效、合理地利用能源為目標(biāo)
二、節(jié)約能源的必要性
（一）節(jié)約能源是可持續(xù)發(fā)展理念的必然選擇
（二）節(jié)約能源能夠有效解決生態(tài)環(huán)境問題
（三）節(jié)約能源在國家層面上具有重要戰(zhàn)略地位
三、節(jié)約能源現(xiàn)狀及不足
（一）我國節(jié)約能源現(xiàn)狀
（二）我國節(jié)能實踐中的不足
第二節(jié)節(jié)約能源法概述
一、節(jié)約能源法的概念及調(diào)整對象
（一）節(jié)約能源法的概念
（二）節(jié)約能源法的調(diào)整對象
二、節(jié)約能源法的立法進程
三、節(jié)約能源法的法律體系
第三節(jié)節(jié)約能源法的主要法律制度
一、節(jié)約能源管理制度
（一）節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制度
（二）用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝淘汰制度
（三）能源效率標(biāo)識管理制度
（四）節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度
二、合理使用與節(jié)約能源制度
（一）工業(yè)節(jié)能
（二）建筑節(jié)能
（三）交通運輸節(jié)能
（四）公共機構(gòu)節(jié)能
（五）重點用能單位節(jié)能
三、節(jié)約能源激勵制度
（一）節(jié)能稅收優(yōu)惠
（二）節(jié)能信貸優(yōu)惠及價格政策支持
（三）表彰和獎勵措施
第七章可再生能源法
導(dǎo)言
節(jié)可再生能源概述
一、可再生能源的概念
（一）可再生能源的基本概念
（二）可再生能源的法定概念
（三）與可再生能源相近概念的辨析
二、可再生能源的特征
三、可再生能源的主要類型
四、開發(fā)和利用可再生能源的意義
五、我國可再生能源利用概況
第二節(jié)可再生能源法概述
一、可再生能源法的基本概念
二、可再生能源法的立法模式
三、可再生能源法的基本原則
（一）可再生能源法的基本原則概述
（二）國家責(zé)任和全民義務(wù)相結(jié)合原則
（三）政府推動和市場引導(dǎo)相結(jié)合原則
四、可再生能源法的基本制度
（一）總量目標(biāo)制度
（二）強制上網(wǎng)制度
（三）分類電價制度
（四）費用補償制度
（五）強制配額制度
（六）優(yōu)惠補貼制度
第三節(jié)我國可再生能源法基本體系與主要內(nèi)容
一、我國可再生能源立法體系概況
（一）可再生能源的綜合性法律
（二）可再生能源的專門性規(guī)范性文件
（三）有關(guān)可再生能源的非專門性規(guī)范性文件
二、《可再生能源法》的主要制度
（一）資源調(diào)查與發(fā)展規(guī)劃制度
（二）產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)與技術(shù)支持制度
（三）推廣與應(yīng)用制度
（四）價格管理與費用補償制度
（五）經(jīng)濟激勵與監(jiān)督措施制度
（六）法律責(zé)任制度
三、我國可再生能源立法中的問題與完善
（一）從政策性立法向應(yīng)用性立法轉(zhuǎn)變
（二）注重專門性立法體系的構(gòu)筑
（三）與其他法律制度相協(xié)調(diào)
（四）進一步發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用及法律的引導(dǎo)和促進作用
第四節(jié)我國可再生能源政策體系現(xiàn)狀與未來發(fā)展
一、綜合性可再生能源政策
（一）綜合性可再生能源政策體系概況
（二）域外綜合性可再生能源政策的借鑒
（三）我國綜合性可再生能源政策的未來發(fā)展
二、專門性可再生能源政策
（一）風(fēng)電發(fā)展領(lǐng)域?qū)ｍ椪�策的基本情況
（二）太陽能發(fā)展領(lǐng)域?qū)ｍ椪�策的基本情況
（三）生物質(zhì)能發(fā)展領(lǐng)域?qū)ｍ椪�策概況
（四）我國專門性可再生能源政策體系的未來發(fā)展
第八章電力法
導(dǎo)言
節(jié)電力法概述
一、電力法的概念
二、電力法的性質(zhì)
三、我國電力法體系
第二節(jié)電力法基本制度
一、電力規(guī)劃制度
（一）電力規(guī)劃制度的概念及規(guī)劃制訂的原則
（二）電力規(guī)劃制度的主要內(nèi)容
二、電力業(yè)務(wù)許可制度
（一）電力業(yè)務(wù)許可證的類別
（二）申請電力業(yè)務(wù)許可證的條件
（三）電力業(yè)務(wù)許可證的申請與受理
三、電力監(jiān)管制度
（一）電力監(jiān)管的概念
（二）電力監(jiān)管的目標(biāo)
（三）電力監(jiān)管的原則
（四）電力監(jiān)管的內(nèi)容
（五）電力監(jiān)管的措施
（六）違反電力監(jiān)管的法律責(zé)任
四、電價定價制度
（一）電價的概念
（二）我國現(xiàn)行電價的類別及確定
五、供用電合同制度
（一）供用電合同的概念及內(nèi)容
（二）供用電合同的責(zé)任承擔(dān)
六、綠色電力證書制度
（一）綠色電力證書的概念
（二）綠色電力證書制度的內(nèi)容
第三節(jié)電力體制改革
一、電力體制改革內(nèi)容
（一）有序推進電價改革，理順電價形成機制
（二）推進電力交易體制改革，完善市場化交易機制
（三）建立相對獨立的電力交易機構(gòu)，形成公平規(guī)范的市場交易平臺
（四）推進發(fā)用電計劃改革，更多發(fā)揮市場機制的作用
（五）穩(wěn)步推進售電側(cè)改革，有序向社會資本放開售電業(yè)務(wù)
（六）開放電網(wǎng)公平接入，建立分布式電源發(fā)展新機制
（七）加強電力統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)監(jiān)管，提高電力安全可靠水平
二、電力體制改革與電力立法
第九章煤炭法
導(dǎo)言
節(jié)煤炭法概述
一、我國的煤炭產(chǎn)業(yè)
（一）煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
（二）煤炭產(chǎn)業(yè)存在的問題
二、煤炭法的概念與特征
三、我國的煤炭法體系
（一）歷史發(fā)展概述
（二）國家政策及規(guī)劃
（三）我國的煤炭法體系
第二節(jié)煤炭法的基本制度
一、煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃與煤礦建設(shè)制度
（一）煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃制度
（二）煤礦建設(shè)制度
二、煤炭生產(chǎn)與煤礦安全制度
（一）煤炭生產(chǎn)制度
（二）煤礦安全制度
三、煤炭經(jīng)營與監(jiān)督檢查制度
（一）煤炭企業(yè)經(jīng)營資格制度
（二）煤炭資源定價管理制度
（三）煤炭企業(yè)直銷制度
（四）煤炭質(zhì)量管理制度
（五）煤炭企業(yè)監(jiān)督檢查制度
四、煤礦礦區(qū)保護制度
第十章石油天然氣法律制度
導(dǎo)言
節(jié)石油法
一、石油法概述
（一）石油及石油問題
（二）石油法的概念、分類和特征
（三）我國石油立法的發(fā)展
（四）石油法的目的
（五）石油法的效力范圍
（六）石油法律關(guān)系
二、域外石油立法概況
（一）域外石油立法模式
（二）域外石油立法主要內(nèi)容
三、我國石油法的框架結(jié)構(gòu)和石油立法主要制度
（一）我國石油法的框架結(jié)構(gòu)
（二）我國石油立法的主要制度
第二節(jié)天然氣法
一、天然氣法的概念
二、域外天然氣立法發(fā)展及天然氣立法實踐
（一）域外天然氣立法發(fā)展
（二）域外天然氣立法經(jīng)驗總結(jié)
三、我國天然氣法的立法原則
四、我國天然氣法的主要內(nèi)容與制度
（一）我國天然氣法的主要內(nèi)容
（二）我國天然氣法的主要制度
第十一章民用核能法律制度
導(dǎo)言
節(jié)民用核能法律制度概覽
一、民用核能的基本原理
二、民用核能的主要特征
（一）經(jīng)濟性
（二）清潔性
（三）可持續(xù)性
三、民用核能的發(fā)展概況
（一）域外民用核能發(fā)展現(xiàn)狀
（二）我國民用核能發(fā)展現(xiàn)狀
四、我國民用核能的立法現(xiàn)狀
（一）法律
（二）行政法規(guī)
（三）部門規(guī)章
（四）國際條約
五、我國民用核能監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置及其職權(quán)
（一）國家核安全局
（二）國家能源局
（三）國防科技工業(yè)局
第二節(jié)核燃料勘查開采、運輸與管理法律制度
一、核燃料勘查開采法律制度
二、核燃料運輸法律制度
三、核燃料管理法律制度
第三節(jié)民用核設(shè)施建設(shè)、運行與退役法律制度
一、選址階段
二、建造階段
三、運行階段
四、退役階段
第四節(jié)放射性廢物與乏燃料處置法律制度
一、放射性廢物處置法律制度
二、乏燃料處置法律制度
第五節(jié)核事故應(yīng)急與核損害賠償法律制度
一、核事故應(yīng)急法律制度
（一）核事故應(yīng)急管理立法
（二）核事故應(yīng)急管理部門與舉措
（三）信息公開與公眾參與
二、核損害賠償法律制度
（一）責(zé)任主體
（二）賠償客體
（三）歸責(zé)原則
（四）賠償標(biāo)準(zhǔn)
第十二章氣候變化法
導(dǎo)言
節(jié)氣候變化的成因與應(yīng)對措施
一、氣候變化的科學(xué)認(rèn)知
二、氣候變化的成因
（一）自然原因
（二）人為原因
三、氣候變化的應(yīng)對措施
第二節(jié)氣候變化法的發(fā)展
一、氣候變化法的國際發(fā)展歷程
（一）由科學(xué)問題轉(zhuǎn)為政治和法律議題：《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的建立
（二）由政治和法律議題轉(zhuǎn)為制度安排問題：《京都議定書》到《哥本哈根協(xié)議》
（三）由制度安排問題轉(zhuǎn)為重構(gòu)制度問題：氣候變化談判德班平臺的開啟
（四）新的氣候變化制度安排：《巴黎協(xié)定》
（五）氣候變化落實和行動的新時代
二、各國或地區(qū)氣候變化立法的發(fā)展
三、中國氣候變化法形成與發(fā)展
（一）中國氣候變化應(yīng)對政策的演進發(fā)展
（二）中國氣候變化應(yīng)對立法的發(fā)展
第三節(jié)氣候變化法的原則和主要內(nèi)容
一、氣候變化法的概念和體系
（一）氣候變化法的概念
（二）氣候變化法的體系
二、氣候變化法的基本原則
（一）可持續(xù)發(fā)展原則
（二）共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力的原則
（三）科學(xué)應(yīng)對原則
（四）減排與適應(yīng)并重原則
三、氣候變化法的主要內(nèi)容
（一）氣候變化的減緩
（二）氣候變化的適應(yīng)