本書以國家經濟能力概念為核心，對中國改革經驗進行歸納和提煉，構建了一個關于國有企業(yè)經濟作用的理論。本書將國家經濟能力分為三個方面：代理人控制能力、社會成本能力和戰(zhàn)略協(xié)調能力，并在此基礎上試圖從一個新視角闡釋國有企業(yè)的作用和地位。