前?? 言
近年來，國際環(huán)境發(fā)生著復雜而深刻的變化，一場始于數字化信息科技革命的時代變革正在從技術領域拓展到經濟、社會、文化等各領域，成為重塑經濟模式、社會治理模式甚至國際競爭格局的結構性力量。這一股力量引導著世界進入以數字信息技術為主導的經濟發(fā)展時期，數字經濟逐漸成了全球經濟發(fā)展中必不可少的助推力和新引擎。
隨著我國經濟和技術的發(fā)展，數字經濟已經深刻融入國民經濟各個領域，其在優(yōu)化經濟結構、合理資源配置、促進產業(yè)轉型升級等方面的作用日益凸顯。目前，我國的數字經濟發(fā)展水平持續(xù)快速攀升，數字經濟與經濟社會各領域融合的廣度和深度不斷拓展，進入了漸入實操、開花結果的新階段，數字經濟正在成為引領各地區(qū)（區(qū)域）培育現代化經濟體系新動能和推動實體經濟轉型升級的重要新興力量。
數字經濟的蓬勃發(fā)展離不開國家政策的引導與扶持。黨中央、國務院高度重視數字經濟的發(fā)展，多次作出重要指示，強調要大力推進互聯網、大數據、人工智能等新興技術和實體經濟的深度融合，發(fā)展數字經濟、共享經濟，培育新的經濟增長點，形成新動能。也先后出臺了網絡強國、寬帶中國、“互聯網 +”、智能制造、促進大數據發(fā)展、人工智能、軟件等一系列重大戰(zhàn)略、規(guī)劃和舉措，并提出明確要求。
隨著我國數字經濟發(fā)展逐漸步入正軌，其中面臨的短板問題也逐步顯現：一是我國數字經濟相關基礎設施建設存在不均衡不充分的問題，特別是中西部地區(qū)欠發(fā)達省份的數字經濟基礎設施建設明顯落后于東部地區(qū)和發(fā)達省份，農村地區(qū)也明顯落后于城市；二是數字經濟與實體經濟融合的深度和廣度尚有許多不足，與經濟高質量發(fā)展的要求還不能完全匹配；三是數字化治理模式尚未健全，有助于數字經濟規(guī)范有序發(fā)展的政策環(huán)境、資源協同還需進一步完善。因此，為了更好地深入貫徹黨中央和國務院的決策部署，各地區(qū)需要通過合理的數字經濟規(guī)劃來促進和加快數字經濟的發(fā)展，補齊數字經濟發(fā)展中的短板，這對于國家和各地區(qū)經濟發(fā)展而言具有重要的意義。
可以說，合理規(guī)劃和發(fā)展數字經濟迫在眉睫，刻不容緩�；�于此，作者在對國家數字經濟發(fā)展規(guī)劃、各�。▍^(qū)市）數字經濟規(guī)劃實踐進行深入研究的基礎上，從數字經濟發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)入手，提出了數字經濟“十四五”規(guī)劃的總體框架，即PPIGR-SLO 框架。
PPIGR-SLO 框架包含了數字經濟規(guī)劃的內容設計、規(guī)劃的戰(zhàn)略定位與落地兩部分，全面系統地將數字經濟發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略執(zhí)行納入發(fā)展框架，為各地區(qū)進行數字經濟規(guī)劃提供了有力的參考和借鑒，助力我國數字經濟高質量和均衡發(fā)展。
PPIGR-SLO 框架在內容部分明確了數字經濟發(fā)展的基礎平臺（政府管理數字化平臺）、動力支柱（數字產業(yè)化和產業(yè)數字化），闡述了不同產業(yè)主體之間的融合與協同機制（數字
產業(yè)化、產業(yè)數字化與戰(zhàn)略性新興產業(yè)的深度跨界融合與協同創(chuàng)新），提出了四個數字化治理內容（大數據綜合治理，環(huán)境數字化治理，人口、社會、文化數字化治理，產業(yè)跨界融合與協同創(chuàng)新數字化治理）和數字經濟四大資源支撐（政府資源，社會治理資源，自然技術資源以及人口資源）。
在戰(zhàn)略定位與規(guī)劃落地部分，PPIGR-SLO 框架強調由區(qū)域地理空間布局規(guī)劃，數字化農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)帶（園區(qū)）布局規(guī)劃，人口、社會、文化協同布局規(guī)劃，智慧基礎設施布局規(guī)劃等四個關聯規(guī)劃布局組成了數字經濟運行的總體落地規(guī)劃。
PPIGR-SLO 框架指出，在我國的數字經濟發(fā)展中，應該建立以政府為主導和基礎架構支撐的管理數字化平臺，并以產業(yè)數字化和數字產業(yè)化為驅動，通過數字化治理協調并整合各方各類資源，達到促進產業(yè)跨界融合與協同創(chuàng)新的根本目的。
PPIGR-SLO 框架為有效解決當前數字經濟發(fā)展中治理動力不足、發(fā)展不均衡不充分和數字經濟與實體經濟融合不充分等問題指明了正確的方向。
PPIGR-SLO 框架具有明顯的系統性、前瞻性和科學性，不僅明確了數字經濟發(fā)展的主要任務和動力來源，還闡明了如何做好數字經濟的戰(zhàn)略定位，促進規(guī)劃落地，為政府實施數字
化管理提供了借鑒和參考，為各地區(qū)進行數字經濟規(guī)劃指明了方向，也為各類經濟主體規(guī)范地開展數字經濟活動提供了參考依據。
“合抱之木，生于毫末。九層之臺，起于壘土。千里之行，始于足下�！毙乱惠喛萍几锩�和產業(yè)變革正蓄勢待發(fā)，機遇前所未有、稍縱即逝。隨著“數字中國”戰(zhàn)略持續(xù)推進，中國將全面邁入數字經濟時代。我們期待著新時代的弄潮兒們在數字經濟時代的潮流中順勢而為，引領中國經濟進一步繁榮發(fā)展，引領中華民族走向更偉大的復興，引領中國傲立于世界民族之林。
看數字經濟劍鋒指處，大國崛起，未來可期！
為了進一步推動我國數字經濟事業(yè)的蓬勃發(fā)展，2020 年 6月，由《中國戰(zhàn)略新興產業(yè)》雜志社發(fā)起，會同商務部投資促進事務局、中國人民大學中國企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究中心共同成立了數字經濟創(chuàng)新聯合實驗室。實驗室以“數字創(chuàng)新、智慧驅動、遠見未來”為核心理念，致力于搭建數字經濟的“全智庫”，做好科研機構的“好助手”，探索數字經濟招商引資的“新法寶”，建設數字經濟產業(yè)的“生態(tài)圈”，實現數字經濟“產—學—研—金—服—用—政—企—媒”的深度融合與協同創(chuàng)新。
“中國人民大學中國企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究中心”是依托中國商科教育的開拓者和領先者——中國人民大學商學院（并協同國內外若干著名高等院校、科研院所的重要智庫資源）建立的研究機構，其目的是更好地實現我國企業(yè)基于創(chuàng)新驅動的轉型升級、從戰(zhàn)略高度為做好企業(yè)在新經濟（如數字經濟）環(huán)境下全面的管理創(chuàng)新貢獻力量。目前，研究中心已經發(fā)展成為我國數字經濟領域和管理模式綜合創(chuàng)新領域獨具影響力的前沿智庫機構，是我國數字經濟環(huán)境下管理模式創(chuàng)新的重要引領者和開拓者。在此感謝中國人民大學商學院院長毛基業(yè)教授對研究中心工作的大力支持。
在本書的出版過程中，感謝數字經濟創(chuàng)新聯合實驗室、中國戰(zhàn)略性新興產業(yè)研究院等單位的大力支持。
感謝經濟日報出版社黃芳芳對本書出版給予的鼎力支持；感謝《中國戰(zhàn)略新興產業(yè)》雜志社王磊，中國人民大學中國企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究中心周德科、劉璐，貝格互動（深圳）網絡有限公司總裁陳鏈軍，潤澤科技發(fā)展有限公司董事長周超男對本書出版給予的支持；感謝中國人民大學商學院博士研究生李民、吳陽、鎖立賽、王墨竹、楊揚、劉暢、史賀赟、許靈靖元同學對本書編撰和出版所付出的努力。

姚建明
中國人民大學中國企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究中心
數字經濟創(chuàng)新聯合實驗室
數字經濟產業(yè)創(chuàng)新研究院
2020 年 7 月