霍布斯學說幸存下來的第二個要素，就是其應用契約的邏輯解釋了人類從自然狀況向公民社會的轉變。洛克并沒有挑戰(zhàn)霍布斯觀點的形式，他只是在尋找個人借以行使主權的契約的條件�；舨妓沟慕鉀Q辦法，從本質(zhì)上來說，是希望在所有的個人間訂立一個契約，聲明放棄使用強力來對抗別人，除非是在即時自衛(wèi)的情況下。與霍布斯形成鮮明對比，洛克則在找尋一種中間物，也就是說，通過一系列的制度安排，可以使個人避免遭受社會無序所帶來的不確定性和風險，而且不必將個人權利的充分實現(xiàn)拱手交給主權者，聽任后者的擺布。用更現(xiàn)代的術語來表述，就是說，洛克試圖創(chuàng)造一個主權，該主權可以保持良好的社會秩序，同時又不從強力的排他性正當使用中榨取壟斷租金。因此，他的公民政府的理論就必須解釋，當把那些剩余利益都留在被統(tǒng)治的公民手中而不是留給主權者時，國家如何能夠組成。我們可以重新來看上面那個簡單的例子：如果在自然狀態(tài)下所有的幸福是100，而在公民社會中是150，那么統(tǒng)治者的任務就是確保所有這些剩余的幸福，除滿足統(tǒng)治國家的必要外，都要被這個聯(lián)合體中的個人保留。雖然很容易設計一種制度安排來授予主權者以絕對權力，但是這個中間位置卻很難獲致。他是怎么做的？ 
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