本書基于麥川縣的田野調查,采用“多點民族志”和“擴展個案法”,分析聯系點制度、項目制、科層體制之間的復雜互動。本書指出,聯系點制度作為群眾路線的制度性再生產,在實踐中產生了意外后果。通過資源吸附,聯系點被打造成一個個典型。當典型治理成為常態(tài)化治理機制時,將耗費大量的行政資源,引發(fā)國家治理現代化過程中的制度“內卷化”。
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目錄
第1章 導論 1
1.1 問題意識 1
1.2 分析框架 3
1.3 方法與田野 6
第2章 聯系點制度 11
2.1 聯系點制度的歷史變遷 11
2.2 聯系點制度的內涵 13
2.3 聯系點的類型 17
第3章 資源整合:聯系點制度的財政基礎 27
3.1 公權私用 28
3.2 部門經濟學 43
3.3 聯系點的邊際效益 54
3.4 項目制背景下的“條塊互動” 59
第4章 雙軌體制:聯系點的組織體系 61
4.1 聯系點運作的組織體系 62
4.2 運動式動員的失效 69
4.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)的依附性 76
4.4 雙軌體制 91
第5章 典型政治:聯系點制度的運作機制 96
5.1 典型的產生機制 97
5.2 再論“模式” 107
5.3 從“以點帶面”到“以點代面” 114
第6章 典型治理及其制度邏輯 122
6.1 典型治理何以可能 122
6.2 制度互動的形成及作用機制 130
6.3 制度化與制度“內卷化” 137
6.4 國家治理體系現代化構建的可能路徑 148
附錄1 2012年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考評公共指標及評分細則 151
附錄2 亮點工作現場評分標準 177
后記 179