7.樹立平等保護意識，鼓勵、支持和引導非公經濟積極參與企業(yè)兼并重組。非公經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，要依法保障非公經濟平等使用生產要素，公開公平參與市場競爭。要統(tǒng)一適用法律規(guī)則，優(yōu)化非公經濟投資的司法環(huán)境，促進公平、競爭、自由的市場環(huán)境形成。要積極配合市場準人負面清單管理方式的實施，推動非公經濟進入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領域。保護各種所有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面享受同等待遇，提升非公經濟參與國有企業(yè)混合所有制兼并重組的動力。要充分尊重企業(yè)的經營自主權，反對各種形式的強制交易，最大限度地激發(fā)非公經濟的活力和創(chuàng)造力。

　　8.正確適用公司資本法律規(guī)則，消除對出資行為的不當限制。要準確把握修改后的公司法中公司資本制度的立法精神，正確認識公司資本的作用與功能，支持企業(yè)正常合理的資金運用行為。要按照新修改的公司法有關放寬資本結構的精神審慎處理股東出資問題。職工持股會、企業(yè)工會等組織代為持有投資權益是目前部分企業(yè)資本結構中的特殊形態(tài)，企業(yè)兼并重組中涉及投資權益變動的，人民法院要依法協(xié)調好名義股東與實際出資人間的利益關系。除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，要注重方便企業(yè)設立和發(fā)展，在企業(yè)資本數額設定、投資義務履行期限等方面要充分尊重投資者的約定和選擇，保障投資者順利搭建重組平臺。

　　9.促進融資方式的多元化，有效解決企業(yè)兼并重組的資金瓶頸。對于符合條件的企業(yè)發(fā)行優(yōu)先股、定向發(fā)行可轉換債券作為兼并重組支付方式，要依法確認其效力。審慎處理發(fā)行定向權證等衍生品作為支付方式問題。積極支持上市公司兼并重組中股份定價機制改革，依法保障非上市公司兼并重組中的股份協(xié)商定價。要依法督促企業(yè)尤其是上市公司規(guī)范履行信息披露義務，增強市場主體投資信心，切實保障中小投資者合法權益。同時，要積極配合金融監(jiān)管部門依法履職。

　　三、加強國有資產保護，依法保障企業(yè)資產的穩(wěn)定與安全

　　10.依法正確審理國有企業(yè)兼并重組案件，實現國有資產的保值增值。要正確認識國有企業(yè)深化改革與企業(yè)兼并重組之間的關系，切實保障有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司，不斷增強國有經濟的控制力和影響力。在現行法律框架范圍內支持有利于企業(yè)壯大規(guī)模、增強實力的企業(yè)發(fā)展模式。要注意防范企業(yè)借管理者收購、合并報表等形式侵占、私分國有資產。嚴格遵循評估、拍賣法律規(guī)范，通過明晰和落實法律責任促進中介服務機構專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，提升關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)的服務能力，防范和避免企業(yè)兼并重組過程中的國有資產流失。

　　11.依法規(guī)制關聯交易，嚴厲禁止不當利益輸送。嚴格防范以關聯交易的方式侵吞國有資產。要依照公司法等法律法規(guī)的規(guī)定依法妥當處理企業(yè)兼并重組中的關聯交易行為。公司股東、董事、高級管理人員與公司之間從事的交易.符合法律法規(guī)規(guī)定的關聯交易程序規(guī)則且不損害公司利益的，應當認定行為有效。對公司大股東、實際控制人或者公司董事等公司內部人員在兼并重組中利用特殊地位將不良資產注入公司，或者與公司進行不公平交易從而損害公司利益的行為，應當嚴格追究其法律責任。

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