＆國際金融危機(jī)與中國農(nóng)民就業(yè)
定 價(jià)：68 元
- 作者：鄧鴻勛，陸百甫
- 出版時(shí)間：2010/5/1
- ISBN：9787802345522
- 出 版 社：中國發(fā)展出版社
- 中圖法分類：F323.6-53
- 頁碼：463
- 紙張：
- 版次：
- 開本：16K
《國際金融危機(jī)與中國農(nóng)民就業(yè)》是中國農(nóng)村勞動(dòng)力資源開發(fā)研究會(huì)《走出二元結(jié)構(gòu)》系列之四，收入《國際金融危機(jī)與中國農(nóng)民就業(yè)》的是中國農(nóng)村勞動(dòng)力資源開發(fā)研究會(huì)2008年以來的最新研究成果。一是結(jié)合中國發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)走出國際金融危機(jī)影響的新情況，把農(nóng)村人口就業(yè)轉(zhuǎn)移問題與我國走出二元結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局、全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的長遠(yuǎn)發(fā)展聯(lián)系起來，開展了國際金融危機(jī)與中國農(nóng)民就業(yè)、中國農(nóng)民工戰(zhàn)略問題、加快消除二元體制。將農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移推向新的高度三方面的戰(zhàn)略研究。二是反映城鄉(xiāng)改革和農(nóng)民就業(yè)轉(zhuǎn)移中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和各地解決問題的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，分析影響農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、培訓(xùn)、權(quán)益保護(hù)和阻礙農(nóng)民工市民化的體制因素，以及當(dāng)前和未來一個(gè)時(shí)期要解決的制度創(chuàng)新、政策調(diào)整問題，提出政策建議。三是結(jié)合解決城鄉(xiāng)、區(qū)域差距擴(kuò)大的問題和區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、布局調(diào)整的新形勢，分析總結(jié)中西部地區(qū)農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和趨勢。四是總結(jié)農(nóng)村改革、農(nóng)村勞動(dòng)力資源開發(fā)和就業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史經(jīng)驗(yàn)，展現(xiàn)農(nóng)民、農(nóng)民工在城鄉(xiāng)改革發(fā)展中的主體地位和首創(chuàng)精神。
《國際金融危機(jī)與中國農(nóng)民就業(yè)》：以人為本創(chuàng)業(yè)就業(yè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局、加快消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，還農(nóng)民應(yīng)有權(quán)利與國民身份、關(guān)于解決農(nóng)民工失業(yè)問題的調(diào)查與建議、面對挑戰(zhàn)，堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，逐步推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力資源的開發(fā)與利用。
中國農(nóng)村勞動(dòng)力資源開發(fā)研究會(huì)于1989年成立，由國務(wù)院發(fā)展研究中心主管。研究會(huì)團(tuán)結(jié)了一批熱心為三農(nóng)服務(wù)、熱心研究解決現(xiàn)代化進(jìn)程中農(nóng)村人口就業(yè)轉(zhuǎn)移問題的理論和實(shí)際工作者，注重社會(huì)調(diào)查，結(jié)合對我國全局性、戰(zhàn)略性、政策性問題的研究，探索農(nóng)村勞動(dòng)力資源開發(fā)、轉(zhuǎn)移就業(yè)的情況，為政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
研究會(huì)倡議并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，“兩部一中心”（指原勞動(dòng)和社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院發(fā)展研究中心）開展了農(nóng)村勞動(dòng)力開發(fā)就業(yè)試驗(yàn)項(xiàng)目，促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。研究會(huì)還較早提出了破除城鄉(xiāng)二元體制，以農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移為主要支撐，實(shí)行工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)三農(nóng)問題解決的戰(zhàn)略，走出二元結(jié)構(gòu)，并進(jìn)行持續(xù)地調(diào)查研究。
研究會(huì)較早發(fā)現(xiàn)打工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)象，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，倡導(dǎo)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，自1994年以來每兩年召開一次“創(chuàng)業(yè)之星”經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和自主創(chuàng)業(yè)鳴鑼開道，并與四川、江蘇、安徽、湖北、云南、貴州、陜西、甘肅、吉林、黑龍江等省農(nóng)村勞動(dòng)力資源開發(fā)研究會(huì)、促進(jìn)會(huì)協(xié)作，共同致力于促進(jìn)中國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的偉大事業(yè)。
2008年，國際金融危機(jī)使世界經(jīng)濟(jì)走勢波譎云詭，陷入衰退，也使我國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)許多外向型企業(yè)深受其害，導(dǎo)致大量農(nóng)民工失去工作崗位、提前返鄉(xiāng)。城鄉(xiāng)二元體制造成的權(quán)益缺失，又加大了危機(jī)對農(nóng)民工的傷害。國家采取緊急應(yīng)對措施，遏制危機(jī)對我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊，以農(nóng)民工居多數(shù)的產(chǎn)業(yè)工人和政府、企業(yè)共克時(shí)艱，經(jīng)濟(jì)形勢迅速好轉(zhuǎn)。農(nóng)民工集中失業(yè)返鄉(xiāng)問題得到平穩(wěn)解決，但危機(jī)中暴露出的問題仍有待解決。2009年10月，中國農(nóng)村勞動(dòng)力資源開發(fā)研究會(huì)召開金融危機(jī)背景下農(nóng)村就業(yè)、創(chuàng)業(yè)論壇暨2009年年會(huì)，重點(diǎn)議題是國際金融危機(jī)與中國農(nóng)民就業(yè)問題，著重分析當(dāng)前農(nóng)民就業(yè)的發(fā)展趨勢、主要問題和對策，提出要加快破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移推向新的高度。
受危機(jī)影響的農(nóng)民工就業(yè)，雖然與經(jīng)濟(jì)一樣，實(shí)現(xiàn)了明顯轉(zhuǎn)變，但其提供的教訓(xùn)令人深思。它再一次表達(dá)了簡明的道理：就業(yè)是民生之本，產(chǎn)業(yè)、企業(yè)是就業(yè)之基。它給深入認(rèn)識(shí)中國農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)以啟示：首先，多數(shù)進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民工的出路是融入城市。那種認(rèn)為經(jīng)濟(jì)危機(jī)來了，農(nóng)民工就可以回鄉(xiāng)種田，把他們就業(yè)困難的包袱甩到農(nóng)村，從城市單方面的需要出發(fā)，揮之即去，需要時(shí)招之即來，已是不切時(shí)宜的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。我國的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變到今天，億萬農(nóng)民工已深深嵌入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市，不僅危機(jī)中80％以上的進(jìn)城農(nóng)民工仍巋然不動(dòng)，而且失業(yè)返鄉(xiāng)的絕大多數(shù)也已不可能回到土地，農(nóng)民工的問題已經(jīng)主要是城市問題，應(yīng)主要通過城鎮(zhèn)化解決。其次，在依托外需的發(fā)展中，對內(nèi)需培植不夠，很重要的是在農(nóng)民工上。他們的工資長期偏低，缺乏社會(huì)保障，在子女教育、醫(yī)療、住房等方面公共服務(wù)不均等，增加了負(fù)擔(dān)和消費(fèi)顧慮。穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工不能在城鎮(zhèn)安居，更堵塞了住房、耐用消費(fèi)品、服務(wù)等一系列消費(fèi)。
倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)精神，積極推動(dòng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)
化危為機(jī)。加快消除二元體制．將農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移推向新的高度
再接再厲，將中國農(nóng)村勞動(dòng)力資源開發(fā)就業(yè)轉(zhuǎn)移工作推向新的高度
以人為本創(chuàng)業(yè)就業(yè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局
創(chuàng)業(yè)就業(yè)是永恒的主題
當(dāng)前國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、中國發(fā)展前景與農(nóng)村勞動(dòng)力資源開發(fā)
加快消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，還農(nóng)民應(yīng)有權(quán)利與國民身份
弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，改善就業(yè)環(huán)境
關(guān)于解決農(nóng)民工失業(yè)問題的調(diào)查與建議
關(guān)于中部地區(qū)縣域金融發(fā)展的政策建議
為農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)鳴鑼開道
應(yīng)對國際金融危機(jī)，堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移
加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力資源開發(fā)，促進(jìn)邊疆民族和諧發(fā)展
面對挑戰(zhàn)，堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
對云南農(nóng)村勞動(dòng)力開發(fā)的思考
云南紅河州返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況調(diào)查
常抓不懈，臨“�！辈粦�
金融危機(jī)背景下的四川農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問題研究
黑龍江省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查分析
應(yīng)對金融危機(jī)，提高勞務(wù)輸轉(zhuǎn)水平
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，逐步推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力資源的開發(fā)與利用
深入開發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力資源，掀起創(chuàng)業(yè)促就業(yè)熱潮
山東省農(nóng)民工現(xiàn)狀、問題和發(fā)展思考
高度重視當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)問題
幫助農(nóng)民工渡難關(guān)，防止激化社會(huì)矛盾
危機(jī)與二元體制共振．呼喚農(nóng)民工融入城市
國際金融危機(jī)對農(nóng)民工就業(yè)的影響
國際金融危機(jī)對農(nóng)民工就業(yè)、收入的影響較為嚴(yán)重
絕大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工將繼續(xù)外出就業(yè)
農(nóng)民工失業(yè)特點(diǎn)與化解就業(yè)困難的難點(diǎn)
應(yīng)對危機(jī)，解決農(nóng)民工問題的對策
國際金融危機(jī)下農(nóng)民工返鄉(xiāng)未引發(fā)大量土地糾紛的啟示
面對金融危機(jī)，農(nóng)民工子女在擔(dān)憂什么
農(nóng)民工就業(yè)形勢的新變化
建立身份統(tǒng)一、權(quán)益平等的制度體系．推進(jìn)農(nóng)民工市民化
中國農(nóng)民工戰(zhàn)略問題研究
農(nóng)民工就業(yè)“兩難”糾結(jié)
構(gòu)建我國農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保障制度設(shè)計(jì)探索
關(guān)于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度問題的研究
接納農(nóng)民工融人城市社會(huì)的“寧波模式
推進(jìn)農(nóng)民向市民的身份轉(zhuǎn)換
外出務(wù)工人員發(fā)展及權(quán)益狀況調(diào)研報(bào)告
留守還是流動(dòng)?婦女留守的決定因素分析
農(nóng)村留守婦女經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與狀況探析
尊重農(nóng)民、農(nóng)民工在城鄉(xiāng)改革發(fā)展中的首創(chuàng)精神和主體地位
萬里與農(nóng)村改革
講農(nóng)民權(quán)責(zé)利的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革
中國農(nóng)村勞動(dòng)力資源開發(fā)研究會(huì)20年
基層民主
探索變革社會(huì)的新治道
農(nóng)民的政治
發(fā)揮農(nóng)民工在培訓(xùn)管理中的主體作用
(SIYB)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是提高創(chuàng)業(yè)能力的有效途徑
鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。雙向流動(dòng)推動(dòng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變
推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，支持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)
依托“四大”經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，江蘇農(nóng)民奮力創(chuàng)業(yè)
支持農(nóng)民、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新實(shí)踐
創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的良性互動(dòng)
發(fā)展農(nóng)民小額貸款，助推農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富
泰州農(nóng)民創(chuàng)業(yè)與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀、問題及對策研究
抓住云南旅游二次創(chuàng)業(yè)機(jī)遇，在農(nóng)村創(chuàng)造非農(nóng)工作職位
農(nóng)民合作組織要因地制宜，扎實(shí)引導(dǎo)
2007年7月，寧波市委、市政府調(diào)整充實(shí)和加強(qiáng)了農(nóng)民工工作組織領(lǐng)導(dǎo)體制。一是市政府外來務(wù)工人員服務(wù)與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，由原來的政府一位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，改為由政府“一把手”毛光烈市長任組長，4位分管副’市長為副組長，成員由相關(guān)職能部門組成，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市外來務(wù)工人員服務(wù)與管理工作。二是領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)政府負(fù)責(zé)農(nóng)民工服務(wù)管理綜合協(xié)調(diào)日常工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)——農(nóng)民工服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由原來設(shè)在勞動(dòng)保障部門（或其他部門），改為設(shè)在市政府辦公廳，有專門編制，由政府一位副秘書長專職負(fù)責(zé)，辦公室為常設(shè)機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)日常工作，并由一位市政府副秘書長專職分管。三是負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作的辦公室，并不把各部門分管的工作拿過來，集中包辦，而是主要承擔(dān)統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、考核評(píng)價(jià)等職能，原來各部門的工作權(quán)責(zé)不變。市轄11個(gè)縣（市）區(qū)均成立了外來務(wù)工人員服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府“一把手”親任組長，各縣（市）區(qū)政府辦公室配備一名專職副主任，配備3～8名專職干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，外來務(wù)工人員較多的村和社區(qū)配備相關(guān)力量。堅(jiān)持重心下移、整合資源、強(qiáng)化綜合功能，形成了市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、整體合力推動(dòng)的體制。
這一組織領(lǐng)導(dǎo)體制變動(dòng)不多，但很關(guān)鍵，顯示出幾個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)勢。
一是從組織領(lǐng)導(dǎo)上加強(qiáng)了農(nóng)民工服務(wù)管理的全局統(tǒng)籌性，使農(nóng)民工服務(wù)管理工作由條條為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詨K為主，條塊結(jié)合。
這種組織領(lǐng)導(dǎo)體制的充實(shí)調(diào)整，首先適應(yīng)了農(nóng)民工服務(wù)管理的重要地位和全局統(tǒng)籌性。過去，寧波的農(nóng)民工服務(wù)管理組織領(lǐng)導(dǎo)體制和其他地方一樣，是由政府某個(gè)部門的分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，辦公室設(shè)在某個(gè)部門。農(nóng)民工工作涉及全局和方方面面，不僅一個(gè)部門很難協(xié)調(diào)其他部門，而且，農(nóng)民工工作涉及消除經(jīng)濟(jì)社會(huì)二元體制影響、調(diào)整公共政策、重新調(diào)整利益關(guān)系、分配公共資源，對這種全局性問題，作為一個(gè)部門很難面對，無權(quán)決策，甚至難以提出擺脫部門局限性、進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)的政策建議。這種體制已經(jīng)不適應(yīng)對外來務(wù)工人員由管理型向綜合服務(wù)、維權(quán)、保障、融合的工作轉(zhuǎn)變。
新的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，有利于將農(nóng)民工服務(wù)管理納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)同步研究、同步規(guī)劃、同步實(shí)施，納入對各地各部門年度目標(biāo)管理考核范疇，同步檢查、同步評(píng)價(jià)。其次，由政府某個(gè)部門的分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)變?yōu)椤耙话咽帧必?fù)責(zé)，使這項(xiàng)工作由條條為主，分散進(jìn)行，變?yōu)橐詨K為主，條塊結(jié)合。而以塊為主，才利于進(jìn)一步在地區(qū)、社區(qū)形成政府、企業(yè)、公民、社會(huì)組織“四位一體”的社會(huì)協(xié)同機(jī)制。
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