《縣政治理：權威、資源、秩序》從現(xiàn)代國家建構的視角，闡釋中國縣政治理的歷史邏輯和現(xiàn)實發(fā)展條件。通過歷時性、長時域的分析，認為自清末到民國以至新中國的中國縣政治理現(xiàn)代化一直致力于建構兩大功能：一是（經(jīng)濟資源）財稅汲取能力：一是（政治資源）社會控制和動員能力。這兩大功能決定了中國縣政治理的權威結構、職能區(qū)分化、以及社會整合原則和治理方式。指出，當今中國縣政治理的權威結構功能依然體現(xiàn)為向社會大規(guī)模汲取財稅和對社會的全面主導和控制能力的不斷強化；而當今中國縣政治理建構就是要改變舊的治理原則以及權力本身性質，完成一種面向公共組織的性質轉變，而這樣一個功能轉變及其與公民制度化關系代表的公共性（公民）權利原則，是中國縣政治理的現(xiàn)代建構所包含的現(xiàn)代性涵義。就中國縣政治理現(xiàn)代化而言，就是要順應經(jīng)濟社會的結構性變化，向著確立在公民權利原則基礎上的多元主體治理結構的轉型和朝著確立在制度化法治化基礎上的民主治理原則的方向努力。