《公務員法教程/21世紀行政法學系列教材》：

　　在我國，機關(guān)在進行職位設(shè)置之前，必須首先確定機關(guān)的職能、規(guī)格、編制限額、職數(shù)以及比例結(jié)構(gòu)，這項工作在我國屬于機構(gòu)的編制管理工作。從目前來看，我國尚無統(tǒng)一的機構(gòu)編制法，但對于國務院和地方人民政府的機構(gòu)設(shè)置及人員編制，《國務院行政機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》和《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》均作了原則性的規(guī)定。2008年，國務院常務會議審議通過部分國務院組成部門、直屬機構(gòu)和部委管理國家局的《主要職責、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》（即“三定”規(guī)定），對國務院部門主要職責、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制做了具體規(guī)定，這些“三定”規(guī)定是具有法律效力的規(guī)范性文件，是國務院部門履行職能的重要依據(jù)，也是機關(guān)在職位設(shè)置時應當遵循的基本依據(jù)。如根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)工業(yè)和信息化部主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》的規(guī)定，工業(yè)和信息化部為國務院組成部門，主要承擔15項職責，內(nèi)設(shè)24個機構(gòu)，機關(guān)行政編制為731名（含兩委人員編制13名，援派機動編制1名，離退休干部工作人員編制118名）。其中：部長1名，副部長4名；司局級領(lǐng)導職數(shù)103名（含總工程師2名、總經(jīng)濟師1名，機關(guān)黨委專職副書記3名，離退休十部局領(lǐng)導職數(shù)7名）。這就確定了工業(yè)和信息化部的職能、機關(guān)規(guī)格、內(nèi)設(shè)機構(gòu)數(shù)量以及人員編制和職數(shù)。

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