《豳風論叢（第2號）》：

　　在此期間，作為陜甘邊蘇維埃政府的重要創(chuàng)始人之一和陜甘寧邊區(qū)政府的主要領導成員，習仲勛的地方治理思想逐漸形成，并在隨后的關中分區(qū)、綏德分區(qū)和主政西北局期間，得到了極大發(fā)展�？梢哉f，在南梁蘇維埃政府之后，習仲勛更多從事的地方政權、土地革命、'組織群眾、黨的工作與統(tǒng)一戰(zhàn)線等工作，這也與其在新中國成立后從事黨的宣傳和政府組織協調工作，以及改革開放初期在廣東開辟經濟特區(qū)一脈相承。這里，僅從其在陜甘邊蘇區(qū)創(chuàng)建的區(qū)域結構特點中最顯著的方面略加分析。

　　首先，從區(qū)域結構的要素分析的角度看。階級基礎是決定革命組織是否具有戰(zhàn)斗力的重要前提，怎樣對待革命所依靠的階級基礎是取得革命勝利的重要保證。中國共產黨領導的全國性政治體系的建立，是以中國社會各階級關系為基礎，以中國革命在不同歷史時期的階級關系發(fā)生新的變動為基礎，從而其發(fā)展歷程經由了大革命時期的“聯合陣線”到土地革命時期的“工農民主專政”，再到抗戰(zhàn)時期的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線民主政權，及至抗戰(zhàn)勝利后國共合作的民主聯合政府，到解放戰(zhàn)爭及其勝利后的“人民民主專政”的政治體系。因此，根據不同時期的革命目標任務，在特定區(qū)域條件下，正確選擇、對待和依靠各自的階級基礎是考察執(zhí)政黨是否成熟的重要標志之一，主要表現為在整個社會階層結構中怎樣確定、對待和依靠各自的階級基礎，具體表現在怎樣根據發(fā)展目標任務對待本階級內部認識分歧、思想矛盾以及建設發(fā)展。1935年10月陜甘邊“左”傾“肅反”時期，習仲勛對于“紅軍在前方打仗，抵抗蔣介石的進攻，不斷取得勝利，‘左'傾機會主義路線的執(zhí)行者卻在后方先奪權，后抓人”的做法刻骨銘心、痛心不已。1947年冬季，習仲勛對在各個解放區(qū)興起的土地改革運動出現過激行為和現象，直言不諱地提出反對“左”傾行為。1967年，習仲勛曾給毛澤東寫信，“大意說：現在斗老干部比我們當年斗地主老財還厲害，再發(fā)展下去，局面將不可收拾”。習仲勛晚年曾自我評價說：“我這個人呀，一輩子沒有整過人，一輩子沒有犯'左'的錯誤�！边@種終其一生、一以貫之的立場、態(tài)度與行為，表現出了一個真正的革命者對自身階級基礎的高度體認。

　　其次，從區(qū)域結構的系統(tǒng)分析的角度看。在階級基礎的條件下，怎樣對待整個社會的階層結構乃至于對立性結構，不僅關系到革命前途，也關系到執(zhí)政前途。有學者在研究中央蘇區(qū)擴紅運動時曾經說：“蘇維埃中央政府是擴紅‘發(fā)動機'，地方是擴紅‘蓄水池'，社會團體是擴紅‘揚聲器、助產婆'，個體是擴紅‘興奮劑'，擴紅運動反映了蘇維埃時期的中央蘇區(qū)國家、地方組織（包括群團）和民眾之間三位一體的共存共榮效應，個人、集體和國家之間的利益整合成了一個堅固的共同體�！痹谔K維埃著名的“十大政策”中，習仲勛等制定了包括對民團政策、對土匪政策、對社會政策、肅反政策、對白匪政策等，并根據其對待革命的損害和危害程度，分別采取了不同的分化政策，有的堅決消滅、有的互不侵犯、有的不斷內化。尤其是通過在不斷斗爭的過程中，最大限度地把外結構轉變?yōu)閮冉Y構，從而在農村根據地創(chuàng)造了獨特而有效的統(tǒng)戰(zhàn)策略，甚至于通過對國民黨的“兩面政權”的改造，進而達到為我所用的根本目標。這種獨特而有效的統(tǒng)戰(zhàn)策略，在新中國成立后習仲勛對青海和新疆少數民族問題上也體現出獨到性，并通過制度建設和國家權威下沉到鄉(xiāng)村社會，對國家穩(wěn)定發(fā)展起到重要作用。

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