本書是根據《2007年國家社科基金項目指南》中“建設現代農業(yè)問題研究”方向設計的，意在證明一種可以在小農家庭經營的基礎上，通過農業(yè)分工專業(yè)化獲得一種兼顧公平與效率、兼容小農經濟與現代農業(yè)大生產的新路徑與新制度。我國現代農業(yè)建設的經濟基礎，在相當長的時期和相當大的地區(qū)內只能是小農經濟結構，即便90%的農民都成功轉移到城鎮(zhèn)，農戶平均耕地規(guī)模仍然不足5公項。然而，14億人口的發(fā)展中大國，無論是從承擔國際義務還是保障國家安全的角度出發(fā)，都必須依靠自身的發(fā)展，解決用18億畝耕地養(yǎng)活14億甚至更多人口的糧食安全和9億農民收益不斷增長等問題。這是一個悖論，也是中國發(fā)展的一個巨大難題。